Mantan Presiden AS Donald Trump memicu reaksi tajam di Eropa setelah dia mengatakan Washington mungkin gagal melindungi sekutu NATO dari potensi serangan Rusia jika dia memenangkan pemilu November kecuali beberapa anggota aliansi meningkatkan belanja militer mereka.

Berbicara pada rapat umum kampanye di Carolina Selatan pada hari Sabtu, pemimpin presiden dari Partai Republik mengatakan dia mengatakan kepada pemimpin “negara besar” yang tidak disebutkan namanya yang merupakan bagian dari NATO bahwa dia “akan mendorongnya untuk melakukan hal yang sama.” [Russia] melakukan apa pun yang mereka inginkan” kepada negara-negara yang tidak memiliki cukup dana untuk pertahanan.

NATO, yang dibentuk pada masa Perang Dingin, terdiri dari 31 negara, semuanya di Eropa kecuali AS dan Kanada. Sesuai dengan Seni. 5 dari perjanjian yang membentuk Organisasi Perjanjian Atlantik Utara, serangan terhadap satu anggota menimbulkan reaksi dari semua anggota.

Trump pernah melontarkan komentar serupa mengenai belanja militer anggota NATO lainnya sebelumnya, termasuk ketika ia menjadi presiden, dengan alasan bahwa Amerika Serikat secara tidak adil memikul beban pertahanan aliansi tersebut.

Meskipun retorika para pengembang yang beralih menjadi politisi mengenai aliansi tersebut tetap tidak berubah, pengeluaran yang dilakukan oleh anggota NATO berbeda dari apa yang terjadi pada masa Trump menjabat.

Alasan utama: perang Rusia dengan Ukraina dan meningkatnya persepsi ancaman di Eropa.

Berapa banyak pengeluaran anggota NATO untuk pertahanan?

belanja pertahanan NATO turun tajam setelah Perang Dingin – dari 4,1% dari total produk domestik bruto (PDB) pada tahun 1990 menjadi 2,6% pada tahun 2000 – bahkan ketika kelompok tersebut berkembang. Untuk meningkatkan pendanaan, para anggota sepakat pada pertemuan puncak di Wales pada tahun 2014 untuk menyumbangkan setidaknya 2 persen PDB mereka kepada aliansi pada tahun 2024.

Pada tahun 2017, ketika Trump mengambil sumpah jabatan sebagai presiden AS, hanya empat negara yang telah mencapai ambang batas tersebut: AS, Yunani, Inggris, dan Polandia. Sejak itu, Trump berpendapat bahwa Amerika perlu menekan sekutunya untuk meningkatkan anggaran militer mereka.

Tujuh tahun kemudian, belanja militer NATO telah berubah secara signifikan, meskipun sebagian besar anggotanya masih belum membelanjakan 2 persen PDB mereka untuk pertahanan.

Pada tahun 2022, jumlah negara NATO yang telah mencapai ambang batas ini akan mencapai delapan – Amerika Serikat, Inggris, Yunani, Polandia, Latvia, Lituania, Estonia, dan Kroasia.

Kemudian, seiring berlanjutnya perang di Ukraina dan meningkatnya kekhawatiran terhadap ambisi ekspansionis Rusia, semakin banyak negara Eropa yang meningkatkan anggaran militer mereka. Pada tahun 2023, jumlah tersebut meningkat menjadi 11, dengan Hongaria, Rumania, Slovakia, dan anggota baru NATO, Finlandia, membelanjakan lebih dari 2 persen, sementara Kroasia berada di bawah ambang batas.

Luksemburg mengeluarkan pengeluaran paling sedikit dibandingkan dengan PDB-nya (0,7%). Belgia (1,1%), Turki (1,3%), Spanyol (1,3%), Slovenia (1,4%) dan Kanada (1,4%) adalah negara-negara anggota berikutnya yang berada di urutan terbawah dalam daftar pengeluaran.

Namun meski semakin banyak anggota NATO yang meningkatkan pengeluaran, ketergantungan aliansi tersebut pada ukuran dan kekuatan militer AS semakin meningkat.

Amerika Serikat, yang militernya merupakan inti dari aliansi tersebut, secara konsisten membelanjakan lebih banyak dana daripada gabungan seluruh anggota lainnya. Pada tahun 1990, Amerika Serikat menyumbang 61% dari belanja pertahanan aliansi. Pada tahun 2020, pangsa pasar AS meningkat menjadi 70%.

Bagaimana perang di Ukraina mempengaruhi pengeluaran NATO?

Beberapa anggota NATO telah mengumumkan niat mereka untuk meningkatkan anggaran pertahanan mereka dan memenuhi target 2% setelah invasi Rusia ke Ukraina. Perancis berjanji untuk mencapai ambang batas tersebut pada tahun 2025, Italia pada tahun 2028, Spanyol pada tahun 2029, dan Belgia pada tahun 2035.

Aliansi pada bulan Desember diumumkan anggaran militer untuk tahun 2024 sebesar 2,03 miliar euro ($2,4 miliar), meningkat 12% dibandingkan tahun 2023.

Menurut Gedung Putih, Amerika Serikat telah memberikan lebih banyak bantuan keuangan kepada Ukraina selama perang dibandingkan negara lain – sebesar $44 miliar mulai tahun 2022.

Para ahli mengatakan NATO terus gagal memenuhi target belanja militer masing-masing anggotanya, dan anggaran negara-negara Eropa Barat yang jauh dari Rusia, seperti Jerman, termasuk yang pertumbuhannya paling lambat.

Antara tahun 2021 dan 2023, Berlin meningkatkan pengeluarannya sebagai persentase terhadap PDB sebesar 0,1%. Di sisi lain, negara tetangga Ukraina, Polandia, hampir melipatgandakan pengeluarannya selama periode ini.

Bagaimana pengaruh kepresidenan Trump yang kedua terhadap hubungan AS-NATO?

Komentar Trump baru-baru ini telah menimbulkan kekhawatiran di dalam aliansi mengenai potensi gangguan di NATO jika ia kembali berkuasa.

“Setiap indikasi bahwa sekutu tidak akan membela diri akan melemahkan seluruh keamanan kami, termasuk Amerika Serikat, dan menempatkan pasukan Amerika dan Eropa pada peningkatan risiko,” kata Sekjen NATO Jens Stoltenberg dalam sebuah pernyataan. Aliansi ini memiliki hubungan 3,3 juta personil militer.

Trump memiliki sejarah yang buruk dengan NATO selama bertahun-tahun, terutama ketika dia menjadi presiden.

Pada tahun 2019, Trump mengatakan kepada wartawan bahwa ia telah menahan hampir $400 juta dana yang disetujui kongres untuk Ukraina karena anggota NATO lainnya tidak memberikan kontribusi.

“Sekali lagi, saya akan menahan dukungan, dan saya akan terus melakukannya, sampai Eropa dan negara-negara lain memberikan kontribusi kepada Ukraina, karena mereka tidak memberikannya,” kata Trump saat itu. “Kenapa hanya Amerika saja yang memberi uang? Jerman, Perancis, dan negara-negara lain harus memberikan dana tersebut.”

Kyiv, meskipun bukan anggota NATO, telah mendorong selama bertahun-tahun untuk bergabung dengan aliansi tersebut, dan NATO pada gilirannya menyatakan bahwa melindungi negara adalah prioritas utama. NATO memiliki 12 anggota ketika dibentuk pada tahun 1949, dan para analis menunjukkan bahwa ekspansi aliansi tersebut ke bekas Uni Soviet mengancam pengaruh Rusia dan membuat marah Presiden Rusia Vladimir Putin.

Moskow mengatakan bergabungnya negara tetangganya, Ukraina, ke NATO merupakan sebuah langkah yang terlalu jauh. Setelah Rusia mencaplok Krimea pada tahun 2014, NATO meningkatkan bantuan ke Ukraina. Aliansi tersebut juga telah meningkatkan pendanaan untuk Kiev sejak Rusia melancarkan perang habis-habisan pada tahun 2022.

Anggota Partai Republik lainnya mengutuk komentar Trump pada hari Sabtu. Mantan gubernur Carolina Selatan dan duta besar AS Nikki Haley, satu-satunya penantang Trump yang tersisa untuk nominasi presiden dari Partai Republik, mengatakan kepada wartawan bahwa hal terakhir yang ingin dilakukan Amerika adalah “berpihak pada Rusia.”

“Jangan memihak seseorang yang menyerang dan menginvasi suatu negara dan menyebabkan setengah juta orang terbunuh atau terluka,” katanya, mengacu pada Putin.

Sumber