Partai Kebebasan (FPO) sayap kanan Austria tampaknya akan memenangkan pemilu pada hari Minggu, yang merupakan kemenangan pertama dalam sejarah.
Tahun lalu, FPO mengungguli Partai Rakyat Austria (OVP) yang berhaluan kanan-tengah dan Partai Sosial Demokrat Austria (SPO) dalam jajak pendapat, yang sebagian didorong oleh penolakan terhadap imigrasi.
“Sentimen anti-migrasi saat ini sedang meningkat, diperkuat oleh pemilu baru-baru ini di Jerman Timur dan keberhasilan Alternatif untuk Jerman (AfD),” Katalin Miklossy, dosen studi Eropa Timur di Universitas Helsinki, mengatakan kepada Al Jazeera .
AfD sayap kanan Jerman menjadi partai pertama di negara tersebut yang memenangkan pemilihan negara bagian tiga minggu lalu, menyalip partai-partai arus utama di Thuringia. Dia juga tampil bagus di Saxony.
“Kanselir Jerman dalam keputusasaan berjanji akan menutup perbatasan dan memulangkan imigran ilegal,” kata Miklossy.
Kini tampaknya kelompok sayap kanan Austria siap melakukan terobosan lain.
Kampanye FPO menimbulkan kekhawatiran bagi mereka yang skeptis. Pemimpin FPO Herbert Kickl menyebut dirinya Volkskanzler, “Kanselir Rakyat”, sebagaimana Adolf Hitler menyebut dirinya pada tahun 1930-an. Dia mendukung amandemen konstitusi yang mengakui dua gender, yang secara efektif melarang gender non-biner, sebuah posisi yang didukung oleh Partai Rusia Bersatu yang dipimpin Presiden Rusia Vladimir Putin. Manifesto FPO merekomendasikan “demigrasi orang asing yang tidak diundang” dan kembalinya homogenitas ras yang lebih besar.
Apa posisi FPO mengenai imigrasi?
FPO mendukung deportasi migran yang melanggar hukum, membatasi atau melarang izin suaka, dan menerima lebih sedikit migran dalam perekonomian. Dia ingin membatasi manfaat sosial bagi penduduk asli Austria.
Salah satu kekhawatirannya adalah bahwa ia dan anggota Uni Eropa lainnya yang menentang imigrasi dapat mendorong perubahan besar terhadap Pakta Suaka dan Migrasi, yang disepakati pada Mei lalu setelah negosiasi selama lima tahun.
Inovasi utama dari pakta ini adalah komitmen negara-negara Eropa Tengah untuk berbagi beban pemrosesan permohonan suaka bersama dengan negara-negara garis depan seperti Yunani dan Italia.
Angeliki Dimitriadi, kepala peneliti migrasi di Hellenic Foundation for European and Foreign Policy (ELIAMEP), sebuah lembaga pemikir yang berbasis di Athena, yakin bahwa revisi tidak mungkin dilakukan.
“Sudah ada ketidakpuasan terhadap pakta tersebut di antara banyak anggota Parlemen Eropa di Parlemen Eropa dan keinginan untuk mencoba menegosiasikan kembali sebagian dari pakta tersebut, terutama dengan maksud untuk memperketat kebijakan pengembalian, segera setelah disepakati,” katanya kepada Al Jazeera.
“Tidak hanya warga Austria, tetapi negara lain telah menyatakan keinginan mereka untuk membuka kembali beberapa cabang. Tapi mungkin ini hanya angan-angan. Komisi telah menjelaskan bahwa mereka ingin melanjutkan implementasinya.”
Austria telah lama bersikap konservatif dalam hal migrasi.
Pada bulan September 2015, setelah Kanselir Jerman Angela Merkel mengumumkan bahwa ia akan menerima 800.000 pencari suaka, negara-negara Balkan membuka perbatasan mereka bagi aliran pengungsi yang berangkat dari Yunani ke perbatasan Austria dan Jerman. Banyak orang Eropa khawatir terulangnya pertunjukan di musim semi.
Pada bulan Februari 2016, kepala polisi Austria dan bekas Yugoslavia membentuk sistem pemantauan pengungsi terpisah, dan mendesak Makedonia Utara untuk memasang kawat berduri di sepanjang perbatasannya dengan Yunani. Hal ini secara efektif menutup rute Balkan, menghalangi kedatangan ke Yunani.
Ketika Komisi Eropa membuat program relokasi pada bulan September 2015, meminta negara-negara anggota untuk secara sukarela menerima permohonan suaka dari Yunani dan Italia, Austria adalah satu dari enam negara UE yang menolak.
Namun, Austria memilih pakta saat ini, yang memberlakukan kewajiban solidaritas.
Bagaimana posisi FPO terhadap perang di Ukraina?
Kecenderungan Russophile di Austria selama perang di Ukraina mungkin menjadi perhatian yang lebih besar bagi UE.
Kickl mengkritik uang yang dihabiskan untuk pertahanan Ukraina. Begitu pula dengan Geert Wilders asal Belanda, Robert Fico dari Slovakia, dan Viktor Orban dari Hongaria. Austria dan Hongaria adalah satu-satunya anggota UE dan NATO yang belum mengirimkan senjata ke Ukraina selain sebagai bagian dari bantuan multilateral.
“Mereka sudah bekerja sama,” kata Miklossy. ” [expected] “akibatnya adalah meningkatkan tekanan terhadap Ukraina untuk melakukan perundingan damai.”
Netralitas Austria terhadap Rusia mempunyai akar yang dalam.
“Austria adalah kasus yang sangat istimewa karena… status istimewanya di era Perang Dingin,” Jakub Landovsky, direktur Aspen Institute Eropa Tengah, mengatakan kepada Al Jazeera dari balik Tirai Besi. “Ada perasaan kuat bahwa Rusia dapat dibenarkan, bahwa Rusia adalah mitra dagang yang baik, namun hal ini tidak sepenuhnya benar.”
“Keinginan Rusia di era Perang Dingin adalah menetralisir negara ini, sama seperti Finlandia,” ujarnya.
Rusia menetralisir Austria dengan mensubsidi Austria dengan energi murah. “Sejak tahun 1960an, Austria telah mampu mengimpor gas dan minyak dari Rusia melalui Ukraina dengan harga murah dan andal,” tulis Tessa Szyszkowitz, spesialis terkemuka di Royal United Services Institute (RUSI).
Sikap netral Austria juga menurunkan biaya pertahanan. Setelah tahun 1970, negara ini tidak pernah membelanjakan lebih dari 1,5 persen perekonomiannya untuk angkatan bersenjata, menurut Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm (SIPRI).
“Netralitas terbukti sangat populer karena selama beberapa dekade hal ini memungkinkan Austria untuk berinvestasi lebih banyak dalam layanan sosial, layanan kesehatan, dan pendidikan,” tulis Szyszkowitz.
Apakah FPO pernah mendapat dukungan publik di masa lalu?
Seperempat abad yang lalu, di bawah pemerintahan Jorg Haider, FPO menempati posisi kedua dalam pemilihan umum tahun 1999 dan berkoalisi dengan OVP, yang menempati posisi ketiga.
Ini adalah masuknya partai sayap kanan ke dalam pemerintahan pertama sejak Perang Dunia II dan mengejutkan Eropa.
Namun FPO tidak lagi disukai pada tahun 2018 setelah pemimpinnya tertangkap dalam video mencoba bertukar bantuan politik dengan orang yang ia yakini sebagai keponakan seorang oligarki Rusia.
Kasus ini kemudian dikenal sebagai Skandal Ibiza, diambil dari nama pulau di Spanyol tempat video tersebut direkam.
“Tampaknya skandal tersebut, seperti skandal Ibiza, tidak mempengaruhi kredibilitas partai ini,” kata Landovsky.
Pemerintahan saat ini, yang dipimpin oleh Kanselir Karl Nehammer, telah mencoba untuk mempromosikan pandangan bahwa netralitas terhadap Rusia tidak lagi menguntungkan dan bahwa keamanan harus diutamakan – jika perlu, dengan mengorbankan perekonomian.
“Pertanyaan paling penting adalah apakah masyarakat umum merasakan hal yang sama dan menerima kenyataan ekonomi yang sulit saat ini,” kata Landowski, “atau apakah mereka ingin melanjutkan kebijakan memoderasi dialog, yang menurut saya sangat tidak efektif dalam menghadapi agresi Rusia. . “
Akankah FPO berkuasa?
FPO diperkirakan tidak akan memperoleh cukup suara untuk membentuk pemerintahan satu partai, yang berarti kemungkinan besar mereka harus membentuk koalisi untuk memerintah. Hal ini berarti mencapai konsensus mengenai isu-isu sensitif seperti migrasi dan kebijakan luar negeri.
Nehammer, pemimpin OVP, mengesampingkan kerja sama dengan Kickel, namun tidak menutup kemungkinan kerja sama dengan FPO. Bisa dibayangkan juga bahwa SPO dan OVP akan membentuk koalisi yang akan menjauhkan FPO dari pemerintahan.
Presiden Austria Alexander Van Der Bellen, mantan juru bicara Partai Hijau, juga merupakan penjaga gerbang yang kuat. Dia harus menyetujui pencalonan kabinet, menyaring kelompok ekstremis, dan memiliki wewenang untuk membubarkan kabinet.
