Brussel, Belgia:
Pemimpin baru NATO, Mark Rutte, minggu ini akan melantik pemimpin baru untuk menduduki salah satu peran yang paling berpengaruh di dunia, yaitu memimpin aliansi Atlantik yang memiliki senjata nuklir.
Tetapi bahkan jika mantan perdana menteri Belanda itu ingin mengubah keadaan setelah mengambil alih jabatan Jens Stoltenberg, dia mungkin tidak bisa.
Kenyataan bekerja di NATO berarti bahwa Rutte akan memimpin birokrasi sipil yang menghindari risiko, dan kekuatan keras pada akhirnya akan menjadi milik negara-negara anggota dan, yang terpenting, Amerika Serikat.
Dan dalam banyak hal, 32 negara NATO – yang menggantikan satu perdana menteri Eropa utara yang berwatak lembut dan setengah baya dengan yang lain – telah memilih hal yang sama untuk memimpin aliansi di masa-masa sulit.
“Dalam situasi geopolitik yang sulit seperti ini, menjaga kesinambungan kebijakan luar negeri dan garis keamanan sangatlah penting,” kata seorang diplomat senior NATO kepada AFP, yang berbicara tanpa menyebut nama untuk membahas pertimbangan internal.
Selama lebih dari 10 tahun memimpin, Stoltenberg mendapat pujian atas penanganannya yang tenang dalam aliansi yang terkadang tegang.
Orang Norwegia ini membantu Presiden AS saat itu, Donald Trump, tetap bergabung, mendukung Ukraina sambil memastikan bahwa NATO tidak terlibat dalam perang dengan Rusia, dan mulai membangun kembali pertahanan aliansi tersebut terhadap Moskow.
“Sekutu mencari seseorang yang memiliki kualitas yang sama dengan Stoltenberg dan akan bergerak ke arah yang sama: perdana menteri, kontak yang baik, pengalaman panjang, buku alamat yang baik, berurusan dengan Trump,” kata Jamie Shea, mantan pejabat senior NATO. sekarang di tim penasihat Chatham House.
Rutte, yang menjadi favorit negara-negara besar seperti AS, Inggris, Prancis, dan Jerman, memenuhi semua kriteria tersebut.
Veteran tersebut, yang menghabiskan 13 tahun memimpin koalisi yang kompleks di Belanda, memiliki segudang pengalaman yang dapat digunakan untuk menjaga agar negara-negara dengan kepentingan yang berbeda – dan seringkali bersaing – tetap berada pada pijakan yang sama.
“Dia adalah pembangun konsensus dan memiliki komitmen teguh terhadap aliansi transatlantik,” kata seorang pejabat senior AS.
Orang Belanda itu adalah pendukung setia Kiev dan tidak takut untuk berbicara jujur dengan Trump, yang mungkin akan kembali berkuasa setelah pemilu November.
Konsensus yang ketat?
Terlepas dari kesamaan tersebut, para diplomat mengatakan bahwa pernyataan Rutte yang terus terang seharusnya membawa angin segar bagi aliansi tersebut setelah masa jabatan Stoltenberg yang panjang.
Namun Rutte kemungkinan besar akan kesulitan menghadapi perubahan besar.
Meskipun memimpin aliansi tampaknya memiliki peran yang kuat, sekretaris jenderal sebenarnya hanya mengepalai birokrasi sipil yang berjumlah sekitar 1.500 staf.
Kekuasaan militer berada di tangan negara-negara anggota – terutama di tangan jenderal Amerika sebagai Panglima Tertinggi Sekutu di Eropa.
Pimpinan NATO sering kali lebih berperan sebagai juru bicara utama organisasi tersebut, dan Stoltenberg dikenal karena menganalisis secara cermat posisi yang mungkin ia ajukan.
Semua keputusan di NATO harus disetujui oleh masing-masing anggota, dan orang yang berada di puncak dibatasi oleh seberapa jauh sekutu – dan terutama Washington – bersedia mengambil tindakan.
Arah untuk tahun depan ditetapkan pada pertemuan puncak terakhir di Washington pada bulan Juli.
“NATO adalah organisasi konsensus. Segalanya, segalanya, dari yang paling biasa hingga yang paling strategis, diputuskan melalui konsensus,” kata Ian Lesser dari lembaga think tank German Marshall Fund.
“Jadi kemampuan masing-masing sekretaris jenderal untuk mengubah bentuk apa yang dilakukan dan cara NATO melakukannya jelas sangat terbatas.”
Meskipun demikian, Rutte memiliki beberapa alat yang dapat digunakan untuk mencoba menetapkan prioritas.
“Sekretaris Jenderal dapat memainkan peran kunci dalam membawa isu-isu ke dalam agenda diskusi,” kata Lesser.
“Ini sebenarnya peran yang besar.”
Stoltenberg menggunakan mimbar penindasannya untuk menekan sekutunya agar mendukung Ukraina, memberikan lebih banyak perhatian pada dampak perubahan iklim dan memperkuat hubungan dengan mitra di kawasan Asia-Pasifik.
Para diplomat mengatakan salah satu bidang yang bisa didorong oleh Rutte adalah mencoba meningkatkan koordinasi antara Uni Eropa dan NATO – yang telah lama terhambat oleh konflik anggota aliansi Turki dengan Siprus.
Namun peluang utama Rutte untuk menduduki jabatan tersebut kemungkinan besar akan terjadi jika situasi politik menjadi lebih bergejolak – dengan kembalinya Trump ke jabatannya atau adanya perubahan besar di Ukraina.
Maka dia akan membutuhkan seluruh kecerdikan diplomatisnya – dan daftar kontaknya yang panjang – untuk menjaga telinga dan keterlibatan para pemimpin NATO yang beragam.
“Keterampilan dan kepribadian sekretaris jenderal dapat membuat perbedaan, terutama dalam kondisi dimana aliansi sedang diuji,” kata Lesser.
(Kecuali judulnya, cerita ini belum diedit oleh staf NDTV dan diterbitkan dari feed sindikasi.)
