Penjelasan: Apa yang terjadi jika wakil presiden dimakzulkan?

MANILA, Filipina – Di tengah kontroversi seputar perilaku Wakil Presiden Sara Duterte dalam dengar pendapat anggaran baru-baru ini, di mana ia dikritik karena bertindak seperti “anak manja”, ia kini menghadapi tantangan lain ketika kelompok progresif bersiap untuk mengajukan pemakzulan.

Selama beberapa bulan, terdapat diskusi mengenai potensi pengaduan pemakzulan terhadap Duterte. Meskipun ia berulang kali menyatakan bahwa anggota parlemen sedang mempertimbangkan pengaduan tersebut, pimpinan tertinggi DPR membantahnya, dengan menyatakan bahwa fokus mereka adalah pada penyusunan anggaran tahun 2025.

Saat pembahasan anggaran di Kantor Wakil Presiden pada 27 Agustus, Duterte menyebutkan bahwa seorang anggota DPR memiliki rekaman anggota parlemen yang diduga mendiskusikan pemakzulannya.

UNTUK MEMBACA: Wakil Presiden Duterte tentang pemakzulan: Anggota DPR memiliki rekaman percakapan

Pada tanggal 18 September, dia merujuk pada sidang komite DPR sebagai latihan untuk proses pemakzulan terhadap dirinya.

Artikel berlanjut setelah iklan ini

UNTUK MEMBACA: Wakil Presiden Sara Duterte: Sidang DPR tentang OVP Adalah Latihan Pemakzulan

Artikel berlanjut setelah iklan ini

Terlepas dari tuduhan tersebut, anggota parlemen meminta Duterte untuk mengidentifikasi siapa saja yang terlibat, dan mengatakan bahwa diskusi semacam itu tidak akan dilakukan. Wakil Presiden David Suarez dan anggota parlemen lainnya menyatakan kekecewaannya atas ketidakhadiran Duterte dalam sidang anggaran kabinetnya, namun mengklarifikasi bahwa pemakzulan tidak dipertimbangkan.

GRAFIS: Ed Lustan / INQUIRER.net

Namun Bagong Alyansang Makabayan (Bayan) berpendapat bahwa pemakzulan mungkin diperlukan untuk meminta pertanggungjawaban Duterte atas dugaan penyalahgunaan dana. Pada tanggal 26 September, Presiden Bayan Teddy Casiño mengonfirmasi bahwa kelompok tersebut dapat mengajukan pengaduan pemakzulan setelah Kongres melanjutkan sidang pada bulan November, sambil menunggu penyelesaian.

BACA: Memakzulkan Wakil Presiden Sara Duterte ‘perlu’ – Bayan
UNTUK MEMBACA: Bayan menyiapkan pengaduan pemakzulan terhadap Wakil Presiden Sara Duterte – Casiño

Potensi perkembangan ini menimbulkan pertanyaan penting: Apa sebenarnya yang akan terjadi jika Wakil Presiden Filipina dimakzulkan? Bagaimana prosesnya dan siapa yang akan menjabat jika pemakzulan berhasil?

Siapa yang bisa dimakzulkan?

Berdasarkan Konstitusi Filipina tahun 1987, pemakzulan adalah proses hukum untuk memberhentikan pejabat tinggi tertentu karena melakukan kejahatan berat. Pasal XI, Bagian 2 Konstitusi secara khusus mencantumkan pejabat-pejabat berikut yang dapat dimakzulkan:

• Presiden
• Wakil presiden
• Anggota Mahkamah Agung
• Anggota Komisi Konstitusi (seperti Komisi Pemilihan Umum)
• Ombudsman

Pejabat tersebut hanya dapat diberhentikan dari jabatannya melalui pemakzulan karena melakukan pelanggaran yang dapat dimakzulkan, yang meliputi:

• Pelanggaran bersalah terhadap Konstitusi: Pelanggaran serius atau tidak menghormati Konstitusi.
• Pengkhianatan: Mengkhianati negara, terutama membantu musuh saat perang.
• Penyuapan: Memberi atau menerima sesuatu yang bernilai dengan imbalan mempengaruhi tindakan pejabat publik.
• Korupsi dan korupsi: Penyalahgunaan jabatan publik untuk keuntungan pribadi.
• Kejahatan berat lainnya: Kejahatan berat apa pun yang merugikan negara atau pemerintah.
• Pengkhianatan terhadap kepercayaan publik: Sebuah istilah luas yang dapat mencakup tindakan yang secara serius merusak integritas jabatan publik.

Proses pemakzulan

Proses pemakzulan seorang wakil presiden, sebagaimana diuraikan dalam Bagian 3, Pasal XI UUD 1987, mengikuti serangkaian langkah tertentu. Langkah-langkah ini dimulai dengan pengajuan pengaduan yang terverifikasi dan diakhiri dengan persidangan di Senat.

• Mengajukan Pengaduan Pemakzulan

Pengaduan pemakzulan dapat diajukan oleh anggota DPR mana pun atau oleh warga negara dengan persetujuan anggota DPR. Pengaduan harus menyebutkan alasan pemakzulan.

• Musyawarah Panitia DPR

Setelah diajukan, pengaduan diteruskan ke Komite Keadilan Kamar. Komite ini menilai apakah pengaduan tersebut valid. Jika mereka menemukan hal yang pantas, mereka akan mengadakan dengar pendapat dan menyelidiki tuduhan tersebut.

Setelah penyelidikan, komite harus menyerahkan laporan kepada Majelis dalam waktu 60 hari sesi. Laporan ini memuat keputusan yang akan dipertimbangkan DPR dalam waktu 10 hari sidang sejak diterimanya.

Setelah peninjauan komite, anggota Dewan Perwakilan Rakyat melakukan pemungutan suara untuk memutuskan apakah akan mengadopsi pasal-pasal pemakzulan. Sepertiga suara seluruh anggota diperlukan untuk memajukan proses ini.

Jika DPR menyetujui pasal-pasal pemakzulan, kasus tersebut akan dibawa ke Senat, yang berfungsi sebagai pengadilan pemakzulan. Menurut Bagian 3(7), “[t]Senat akan memiliki kekuasaan eksklusif untuk mengadili dan memutuskan semua kasus pemakzulan. Ketika mereka bertemu untuk tujuan ini, para Senator akan mengambil sumpah atau penegasan.”

Mayoritas dua pertiga dari seluruh senator diharuskan untuk menghukum dan memberhentikan wakil presiden, yang berarti bahwa setidaknya 16 dari 24 senator harus memberikan suara mendukung pemakzulan.

Jika terbukti bersalah, wakil presiden akan dicopot dari jabatannya dan didiskualifikasi dari jabatan apa pun di pemerintahan. Konstitusi juga mencatat bahwa individu masih dapat menghadapi tuntutan dan hukuman sesuai dengan hukum.

Siapa yang mengisi kekosongan setelah pemakzulan?

Jika Wakil Presiden dimakzulkan dan diberhentikan dari jabatannya, Bagian 9 Pasal VII Konstitusi ikut berperan. Bagian ini memberikan wewenang kepada Presiden untuk mencalonkan Wakil Presiden baru, yang selanjutnya harus mendapat persetujuan dari Dewan Perwakilan Rakyat dan Senat.

“Setiap kali ada kekosongan dalam jabatan Wakil Presiden selama masa jabatan yang dipilihnya, Presiden akan menunjuk seorang Wakil Presiden dari antara anggota Senat dan Dewan Deputi, yang akan memangku jabatan tersebut setelah mendapat konfirmasi dari a. suara mayoritas dari seluruh anggota kedua Dewan Kongres, memberikan suara secara terpisah,” kata Konstitusi 1987.

GRAFIS: Ed Lustan / INQUIRER.net

Pada tahun 2001, Gloria Macapagal Arroyo menunjuk Pemimpin Minoritas Senat saat itu Teofisto Guingona Jr. sebagai wakil presidennya setelah suksesi kursi kepresidenan setelah pemecatan Joseph Estrada.

UNTUK MEMBACA: Apa yang terjadi sebelumnya: Guingona, anak-anak Estrada sebagai orang tua

Dalam pidatonya yang disiarkan televisi, Arroyo menjelaskan keputusannya memilih Guingona dari daftar enam kandidat, menyoroti peran pentingnya dalam gerakan yang menyebabkan pemecatan Estrada dari jabatannya pada bulan Januari tahun itu.

“Janganlah kita lupa bahwa pidatonya yang istimewa, ‘Saya Menuduh’, itulah yang membantu memicu peristiwa-peristiwa yang mengarah pada EDSA Dos,” kata Arroyo.