PBB mengatakan militer Israel melepaskan tembakan dua kali ke arah pasukan penjaga perdamaian PBB di Lebanon dalam waktu kurang dari 48 jam.
Pada hari Kamis, pasukan Israel berulang kali menembaki menara penjaga di markas besar Pasukan Sementara PBB di Lebanon (UNIFIL), melukai dua anggota angkatan bersenjata, dan Lagi dilepaskan pada hari Jumat di menara penjaga, melukai dua penjaga perdamaian lainnya.
Hampir tidak pernah ada negara anggota PBB yang menargetkan pasukan penjaga perdamaian PBB, jadi seberapa signifikankah insiden ini dalam perang yang sedang berlangsung di Lebanon?
Apa yang telah terjadi?
Pada Kamis pagi, pasukan Israel menggunakan tank Merkava untuk menembaki menara observasi UNIFIL di Naqoura, sebuah kota perbatasan kecil di Lebanon selatan tempat UNIFIL bermarkas sejak 1978.
Dua pasukan penjaga perdamaian Indonesia terkena pukulan langsung sehingga menyebabkan mereka terjatuh.
“Untungnya cederanya kali ini tidak serius, namun mereka masih dirawat di rumah sakit,” bunyi pernyataan PBB yang dikeluarkan pada Kamis.
Pernyataan itu menambahkan bahwa pada hari Rabu, tentara Israel “dengan sengaja menembak dan menonaktifkan” kamera pengintai di markas UNIFIL.
Pada hari Jumat, UNIFIL mengeluarkan pernyataan kedua yang mengatakan dua penjaga perdamaian lainnya terluka dalam dua ledakan di dekat menara observasi. Satu dibawa ke rumah sakit di kota Tirus, Lebanon untuk perawatan, dan satu lagi di Naqoura.
Serangan Israel dikutuk oleh komunitas internasional, termasuk Indonesia, Italia, Prancis, Spanyol, Irlandia, Turki, Uni Eropa, dan Kanada.
Apa itu UNIFIL?
UNIFIL adalah pasukan penjaga perdamaian di Lebanon, awalnya dibentuk oleh Dewan Keamanan PBB pada Maret 1978, setelah invasi pertama Israel ke Lebanon sebagai bagian dari apa yang disebut konflik di Lebanon selatan.
Pada tahun 1978, Israel mengerahkan pasukannya di sepanjang perbatasan dengan Lebanon setelah anggota Organisasi Pembebasan Palestina menyeberang ke Israel dari Lebanon melalui laut.
UNIFIL didirikan untuk mengawasi penarikan Israel dari Lebanon dan memulihkan perdamaian dan keamanan di wilayah tersebut.
Setelah perang 34 hari di Lebanon antara Hizbullah dan Israel pada tahun 2006, yang menewaskan 1.100 warga Lebanon, mandat UNIFIL diperluas untuk memantau penghentian permusuhan dan mendukung Angkatan Bersenjata Lebanon yang ditempatkan di Lebanon selatan.
Hingga 2 September, terdapat 10.058 tentara UNIFIL yang dikerahkan di Lebanon. Mereka berasal dari 50 negara.
Jumlah pasukan penjaga perdamaian UNIFIL terbesar – 1.231 – berasal dari Indonesia. Italia, India, Nepal, dan Tiongkok juga menyumbangkan sejumlah besar pasukan untuk pasukan penjaga perdamaian.
Seberapa sering pasukan penjaga perdamaian PBB dirugikan?
Dari tahun 1948 hingga akhir Agustus 2024, 4.398 penjaga perdamaian PBB yang menjalankan misi di seluruh dunia tewas.
Menurut data PBB, 1.629 kematian disebabkan oleh penyakit, 1.406 karena kecelakaan, 1.130 karena tindakan jahat dan 233 karena “penyebab lain”.
UNIFIL adalah misi penjaga perdamaian paling berbahaya dan paling banyak memakan korban jiwa. Dalam 46 tahun keberadaannya, 337 pasukan penjaga perdamaian telah tewas. Di urutan kedua adalah Misi Stabilisasi Terpadu Multidimensi PBB di Mali yang menewaskan 311 orang.
Jumlah tertinggi kematian penjaga perdamaian dalam satu tahun terjadi pada tahun 1993, ketika 252 penjaga perdamaian tewas dalam misi di Somalia, Bosnia dan Herzegovina, Kamboja dan tempat lain.
Pada tahun 2010, angka kematian tertinggi kedua terjadi ketika 173 tentara penjaga perdamaian tewas. Di antara mereka terdapat tiga penjaga perdamaian dari Misi Uni Afrika-PBB di Darfur saat terjadi konfrontasi dengan penyerang tak dikenal.
Pada tahun yang sama, pada 12 Januari, 43 anggota Misi Stabilisasi PBB di Haiti (MINUSTAH) tewas akibat gempa bumi di Haiti. Sepuluh pekerja MINUSTAH lainnya terbunuh dalam “tindakan kekerasan” pada tahun 2010, menurut situs PBB.
Pada tahun 2017, PBB melaporkan bahwa serangan terhadap pasukan penjaga perdamaian di Republik Demokratik Kongo diduga dilakukan oleh kelompok bersenjata Allied Democrat Forces. Dalam serangan ini, 14 penjaga perdamaian Tanzania tewas dan 44 lainnya luka-luka.
Apa posisi hukum atas serangan terhadap pasukan penjaga perdamaian PBB?
Para pengamat mengatakan penargetan yang disengaja terhadap misi-misi PBB merupakan kejahatan perang.
“Berdasarkan hukum perang, personel PBB yang terlibat dalam operasi penjaga perdamaian, termasuk anggota bersenjata, adalah warga sipil, dan serangan yang disengaja terhadap mereka serta fasilitas penjaga perdamaian adalah melanggar hukum dan merupakan kejahatan perang,” jelas laporan Human Rights Watch (HRW).
HRW dikutip Pasal 8(1) 2 huruf (b)(iii) Statuta Roma membentuk Pengadilan Kriminal Internasional di Den Haag. Perjanjian ini mengakui perlakuan yang disengaja terhadap misi kemanusiaan dan penjaga perdamaian sebagai kejahatan perang.
Pernyataan PBB yang melaporkan serangan hari Kamis mengatakan serangan yang disengaja itu tidak hanya merupakan pelanggaran hukum internasional tetapi juga pelanggaran terhadap Resolusi Dewan Keamanan PBB 1701. Setelah serangan Israel terhadap markas UNIFIL pada hari Jumat, PBB mengatakan: “Ini adalah langkah serius dan UNIFIL menegaskan kembali bahwa keamanan staf dan properti PBB harus dijamin dan bahwa kesucian lokasi PBB harus dihormati setiap saat.
“Setiap serangan yang disengaja terhadap pasukan penjaga perdamaian merupakan pelanggaran serius terhadap hukum humaniter internasional dan Resolusi Dewan Keamanan 1701 (2006).”
Apakah Israel pernah menyerang pasukan penjaga perdamaian PBB sebelumnya?
Analis militer Elijah Magnier mengatakan kepada Al Jazeera bahwa insiden baru-baru ini bukanlah pertama kalinya UNIFIL mendapat kecaman dari Israel.
Pada tahun 1987, unit tank Israel melepaskan tembakan ke desa tempat pos komando UNIFIL berada, menewaskan seorang penjaga perdamaian Irlandia.
Pada tahun 1996, Israel menembaki batalion UNIFIL di Fiji di Qana, Lebanon selatan. Lebih dari 120 warga sipil Lebanon tewas dan sekitar 500 lainnya luka-luka. Empat tentara PBB juga terluka.
Pada akhir November 2023, pasukan Israel menembaki patroli UNIFIL di dekat Aitaroun di Lebanon selatan, namun tidak ada penjaga perdamaian yang terluka.
Magnier mengatakan serangan terbaru terjadi “karena Israel perlu memahami posisi UNIFIL di Naqoura dan melancarkan invasi ke Lebanon. Poros ini sangat penting bagi tentara Israel,” tambahnya bahwa sejumlah besar tentara Israel siap memasuki Lebanon.
Tentara UNIFIL mudah dikenali karena mereka memakai helm berwarna biru dan posisinya diketahui oleh tentara Israel.
Seberapa jarang seorang anggota PBB menyerang pasukan penjaga perdamaian?
Anggota PBB sangat jarang menyerang pasukan penjaga perdamaian.
Sebagian besar cedera dan kematian di kalangan pasukan penjaga perdamaian terjadi akibat baku tembak yang melibatkan kelompok bersenjata atau pemberontak, menurut pernyataan PBB yang dirilis setelah insiden tersebut.
Menurut HRW, pada tahun 1994, 10 tentara Belgia dari Misi Dukungan PBB untuk Rwanda dibunuh oleh tentara dari Rwanda, salah satu anggota PBB.
