Sebanyak 134 poin yang diadopsi dalam dokumen tersebut oleh para pemimpin kelompok tersebut mempunyai potensi implikasi yang besar
Deklarasi Kazan minggu ini menunjukkan bahwa BRICS – dalam komposisinya yang diperluas – siap membuka babak baru dalam sejarahnya. Belum pernah sebelumnya dokumen-dokumen ekstensif seperti ini diadopsi sebagai hasil pertemuan puncak kelompok ini. Selain itu, Deklarasi Kazan akan menjadi subyek perhatian besar di kalangan politik dan akademis global, serta kritik dari para penentang BRICS.
Untuk pertama kalinya, visi terpadu kelompok tersebut mengenai keadaan sistem internasional saat ini disajikan secara rinci.
Deklarasi tersebut merupakan dokumen komprehensif yang berisi 134 paragraf, beberapa di antaranya cukup panjang. Deklarasi yang diadopsi pada KTT sebelumnya di Johannesburg pada Agustus 2023 hanya berisi 94 paragraf, dan dokumen yang diadopsi di Beijing pada Juli 2022 – 75. Oleh karena itu, dari tahun ke tahun hasilnya semakin detail dan – seperti yang menjadi kebiasaan saat ini, katakanlah substantif, yang mencerminkan peningkatan bertahap dalam intensitas keterlibatan kelompok tersebut dan memperluas cakupan substantif kerja sama multilateralnya.
Deklarasi Kazan terdiri dari pembukaan dan empat bab yang membahas: (1) penguatan multilateralisme, (2) keamanan global dan regional, (3) kerja sama keuangan dan ekonomi, dan (4) pertukaran kemanusiaan. Pembagian ini tampaknya masuk akal dan konsisten dengan prioritas kepemimpinan Rusia yang diumumkan setahun lalu.
Untuk pertama kalinya dalam sejarah BRICS, Deklarasi ini merinci visi bersama kelompok tersebut mengenai kondisi sistem internasional saat ini, pendekatan yang umum atau tumpang tindih terhadap isu-isu global mendasar di zaman kita dan krisis regional yang akut, serta garis besar dunia yang diinginkan dan dapat dicapai. urutan seperti yang dirasakan anggota kelompok saat ini. Meskipun dokumen ini tidak memberikan jadwal khusus untuk tugas individu atau rencana aksi untuk bidang kerja tertentu, dokumen ini mencakup sejumlah tujuan utama yang harus atau dapat dicapai oleh kelompok tersebut selama beberapa tahun ke depan. Jelas bahwa dokumen tersebut bukan hanya hasil dari KTT itu sendiri, namun juga hasil kerja keras luar biasa yang dilakukan oleh sejumlah pakar, pejabat, dan diplomat di berbagai tingkatan dalam format multilateral selama beberapa bulan terakhir.
Negosiasi multilateral mengenai teks akhir dari sebuah dokumen yang begitu panjang dan penting bukanlah tugas yang mudah, terutama karena teks tersebut harus dinegosiasikan bukan dalam format lama oleh lima anggota BRICS, tetapi dengan partisipasi anggota baru. yang tidak memiliki pengalaman sebelumnya dalam jenis pekerjaan ini. Orang hanya bisa menebak berapa banyak pekerjaan yang dimasukkan ke dalam 43 halaman dokumen akhir.
Membaca isi deklarasi tersebut, mudah untuk melihat adanya keseimbangan yang jelas antara program keamanan dan pembangunan. Keseimbangan ini menunjukkan bahwa kelompok tersebut secara sadar memilih untuk mempertahankan mandatnya yang sangat luas dan tidak akan memfokuskan kegiatannya di masa depan pada satu hal – misalnya, mempromosikan perdagangan antar anggota kelompok, seperti yang disarankan oleh beberapa ahli.
Daripada mengadopsi pendekatan tematik yang sempit, BRICS bermaksud untuk memposisikan dirinya sebagai laboratorium multi-fungsi tata kelola global di mana algoritma baru untuk kerja sama multilateral dan model inovatif untuk memecahkan masalah-masalah utama ekonomi dan politik dunia, termasuk perdagangan, stabilitas keuangan dan strategis, dapat diuji. Oleh karena itu, “portofolio investasi” politik kelompok ini lebih dari sekedar terdiversifikasi, dan diversifikasi ini meningkatkan peluang keberhasilan setidaknya untuk beberapa dari berbagai inisiatifnya. Pendekatan kerja sama “berbasis masalah” ini akan membantu mengatasi perpecahan departemen dan menghindari birokrasi berlebihan yang biasa terjadi di banyak organisasi internasional.
Mengenai isu-isu pembangunan, BRICS, seperti yang diperkirakan, menghadapi pilihan yang sulit antara mencoba mereformasi lembaga-lembaga ekonomi dan moneter internasional yang sudah ada, yang sebagian besar berorientasi Barat, atau mencoba menciptakan alternatif yang efektif terhadap lembaga-lembaga tersebut di bawah payung bersama mereka.
Dilihat dari teks deklarasinya, tujuannya adalah untuk memaksimalkan kedua kemungkinan tersebut: menyerukan perubahan mendasar dalam struktur multilateral “lama” seperti IMF atau IBRD, dan pada saat yang sama menyatakan niat BRICS untuk terus mempromosikan hal-hal yang tidak konvensional. -Alternatif kelembagaan Barat terhadap struktur yang didominasi Barat, seperti New Development Bank (NDB) dan BRICS Contingent Reserve Arrangement (CRA). Di satu sisi, dokumen tersebut sangat mendukung Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) sebagai mekanisme universal untuk pengembangan hubungan ekonomi internasional, namun tidak membatasi dukungannya hanya pada WTO, namun juga menyerukan liberalisasi perdagangan lebih lanjut di dalam BRICS. pengelompokan.
Deklarasi ini tidak secara eksplisit mengkritik praktik perdagangan atau keuangan suatu negara atau kelompok negara tertentu, namun menyatakan keprihatinan “tindakan pemaksaan sepihak yang melanggar hukum”, seperti sanksi yang dianggap merugikan perekonomian global dan tujuan pembangunan berkelanjutan global. Artikel tersebut berargumentasi bahwa langkah-langkah tersebut pasti akan melemahkan Piagam PBB dan sistem perdagangan multilateral. Penekanan ini tidak mengejutkan – sebagian besar negara anggota BRICS sudah terkena sanksi sepihak dari Barat, atau bisa saja terkena sanksi tersebut sewaktu-waktu. Oleh karena itu, gagasan untuk membatasi ketergantungan pada lembaga-lembaga internasional “lama” terdapat di seluruh teks dokumen tersebut.
Bagi sebagian besar negara anggota BRICS, masalah keamanan masih sangat sensitif dan mendapat perhatian paling besar dalam deklarasi tersebut. Mudah ditebak bahwa, setidaknya dalam beberapa situasi konflik, anggota kelompok dapat dengan mudah menemukan diri mereka berada di sisi barikade yang berbeda. Dilihat dari teks Deklarasi yang dipilih dengan cermat, mereka yang bekerja untuk menyusun berbagai versi dokumen tersebut menghabiskan banyak waktu dan upaya untuk menemukan bahasa yang tepat untuk menggambarkan banyak krisis dan konflik yang terjadi saat ini. Misalnya, paragraf mengenai Ukraina sangat pendek dan mengacu pada posisi yang telah diungkapkan oleh Kelompok tersebut dalam pemungutan suara mengenai Ukraina di Dewan Keamanan dan Majelis Umum PBB. Laporan ini juga berpendapat bahwa solusi damai harus sepenuhnya konsisten dengan peraturan dan norma PBB, menghargai upaya mediasi dan menyerukan penyelesaian konflik melalui dialog dan diplomasi.
Dapat diasumsikan bahwa menemukan persamaan untuk situasi di Gaza tidaklah mudah, mengingat perbedaan posisi, misalnya, Iran dan Uni Emirat Arab terhadap Israel. Pernyataan tentang perlunya menghormati integritas wilayah Suriah dapat dibaca sebagai kritik terselubung terhadap kehadiran militer Turki di negara tersebut, yang tidak secara tegas disetujui oleh Damaskus. Mungkin lebih mudah untuk menyepakati isu-isu yang tidak terlalu kontroversial, seperti krisis pembangunan bangsa yang sedang berlangsung di Haiti, sehingga paragraf mengenai topik tersebut relatif panjang dan rinci. Hal yang sama juga berlaku pada isu terorisme internasional, yang nampaknya cukup rinci; Pendekatan terhadap terorisme internasional tampaknya telah dianut bersama, atau bahkan disepakati sepenuhnya, di antara para anggota kelompok tersebut sejak awal.
Kelompok tersebut memutuskan bahwa beberapa permasalahan yang lebih sensitif atau sulit secara teknis memerlukan pertimbangan lebih lanjut dan penyelidikan yang lebih rinci. Isu-isu tersebut termasuk, misalnya, proposal Rusia untuk BRICS Clear, sebuah sistem perdagangan sekuritas tanpa konversi ke dolar. Dapat dibayangkan bahwa banyak dari usulan perubahan pada sistem keuangan global yang menggunakan teknologi blockchain dan token digital yang didukung oleh mata uang nasional, yang dimaksudkan untuk menjadikan transaksi dolar kurang diperlukan dalam perdagangan global, tidak akan mudah dipromosikan dan oleh karena itu memerlukan penelitian lebih lanjut di tingkat nasional.
Hal yang sama berlaku untuk proposal modernisasi infrastruktur transportasi dan logistik dalam kelompok BRICS – dalam menghadapi ekspansi, tugas ini saat ini terlihat berbeda dibandingkan tahun lalu. Di sisi lain, pertukaran biji-bijian berbasis BRICS mungkin lebih mudah diterapkan karena kelompok BRICS sudah mencakup beberapa eksportir dan importir biji-bijian terbesar di dunia. Wajar jika BRICS menjadi lebih aktif terlibat dalam pengelolaan pasar energi global – dan kelompok ini mencakup sebagian besar produsen dan konsumen hidrokarbon terkemuka di dunia.
Secara keseluruhan, deklarasi tersebut menunjukkan bahwa kelompok BRICS yang semakin besar siap membuka babak baru dalam sejarahnya. Jelas bahwa BRICS bukanlah aliansi anti-Barat dan kelompok tersebut tidak berupaya dengan sengaja melemahkan atau menghancurkan institusi-institusi Barat. Para penulis Deklarasi memilih kata-katanya dengan sangat hati-hati, menghindari frasa apa pun yang dapat membuat pembaca percaya bahwa konfrontasi tajam antara kolektif Barat dan seluruh dunia tidak dapat dihindari.
BRICS sama sekali tidak bermaksud untuk “menyeimbangkan” Barat. BRICS tidak akan pernah bisa menjadi seperti G7, mengingat keragaman anggotanya dan kurangnya pemimpin hegemonik yang jelas dalam kelompok tersebut. Namun demikian, kelompok ini mampu menuntut, dan sudah secara terbuka melakukan hal tersebut, peran baru yang lebih signifikan dalam tata kelola global dan menentukan parameter tatanan dunia baru. Selain itu, mereka juga ingin menjadi salah satu aktor paling berpengaruh di negara-negara Selatan, yang sejauh ini kurang terwakili di sebagian besar lembaga internasional multilateral.
Ada alasan untuk meyakini bahwa Deklarasi Kazan akan mendapat banyak perhatian baik dari kalangan politik maupun akademis di seluruh dunia, dan bahwa Deklarasi Kazan akan mendapat banyak kritik dari para skeptis dan penentang BRICS. Beberapa orang akan mengatakan bahwa deklarasi tersebut terlalu umum, terlalu ambigu dan tidak cukup fokus pada isu-isu spesifik. Beberapa orang akan tergoda untuk mengabaikan dokumen ini hanya sebagai daftar keinginan. Namun, Deklarasi Kazan tidak hanya menunjukkan bahwa BRICS dapat menyepakati berbagai isu, namun juga bahwa kelompok ini sedang merintis jalan baru dalam perkembangannya. KTT BRICS ke-17 akan diadakan di Brasil tahun depan, dan perjalanan panjang dari Kazan ke benua Amerika Latin menjanjikan pengalaman yang sangat mengasyikkan.
Artikel ini pertama kali diterbitkan oleh surat kabar online Bisnis-Online dan diterjemahkan serta diedit oleh tim RT
