Pada hari Minggu, pemerintah negara-negara di dunia membuat serangkaian komitmen untuk mengubah tata kelola global pada KTT Masa Depan PBB di New York. Pertemuan yang ambisius ini digambarkan sebagai “kesempatan sekali dalam satu generasi” untuk “menempa konsensus global baru mengenai seperti apa masa depan kita.”
Memang benar, kita berada pada titik balik dimana perubahan sangat dibutuhkan.
Dunia sedang menghadapi “momen bersejarah yang berbahaya”, dengan ancaman yang semakin besar – mulai dari perang nuklir hingga krisis planet, kemiskinan yang berkepanjangan dan meningkatnya kesenjangan hingga perkembangan kecerdasan buatan yang tidak terbatas – yang mengancam keberadaan umat manusia.
Ini adalah tantangan global yang tidak dapat diselesaikan di tingkat nasional saja: masyarakat di mana pun membutuhkan – dan berhak mendapatkan – tindakan global yang lebih terkoordinasi.
Namun lembaga-lembaga tata kelola global kita terbukti tidak mampu mengatasi krisis-krisis yang terjadi saat ini, mulai dari perang di Ukraina, Gaza, dan Sudan hingga dampak perubahan iklim yang semakin serius.
Dan di dunia yang semakin multipolar, negara-negara berkembang yang memandang sistem yang ada saat ini – khususnya komposisi Dewan Keamanan PBB – tidak adil dan tidak representatif, mulai kehilangan kepercayaan terhadap multilateralisme dan berisiko menarik diri dari sistem tersebut. Hal ini tidak menguntungkan siapa pun, termasuk negara-negara yang disebut sebagai kekuatan besar.
Namun negara-negara anggota PBB telah gagal, menurut beberapa orang, karena beberapa hal spoiler – memanfaatkan sepenuhnya peluang yang ditawarkan oleh Future Summit.
Pada bulan-bulan menjelang KTT, terjadi perundingan antar pemerintah yang berlangsung hingga menit-menit terakhir, dan pendapat mengenai usulan ketentuan mengenai reformasi arsitektur keuangan internasional, dukungan terhadap isu-isu hak asasi manusia dan gender, aksi iklim dan perlucutan senjata lebih lanjut, dan reformasi Dewan Keamanan PBB terpecah.
Setelah lebih dari dua tahun persiapan, beberapa revisi dan kerja keras diplomatik selama berjam-jam, pertemuan puncak tersebut menghasilkan kesepakatan yang dikenal sebagai “Pakta untuk Masa Depan”. Dokumen ini mengambil langkah-langkah bertahap ke arah yang benar, namun terutama pada tingkat prinsip-prinsip dan penegasan kembali komitmen yang telah dibuat, bukan tindakan nyata.
Kemajuan kecil dalam perjanjian tersebut – termasuk pengakuan akan perlunya memperbaiki ketidakadilan historis dan kurangnya keterwakilan Afrika di Dewan Keamanan PBB, komitmen untuk melindungi kebutuhan dan kepentingan generasi mendatang, perjanjian internasional pertama mengenai tata kelola kecerdasan buatan, dan dukungan upaya untuk meningkatkan suara negara-negara berkembang dalam pengambilan keputusan Kebijakan Moneter Dana Internasional dan Bank Dunia – berada di bawah apa yang didukung oleh banyak organisasi masyarakat sipil – dan beberapa pemerintah.
Mengingat besarnya permasalahan yang ada, ketentuan-ketentuan dalam Pakta untuk Masa Depan saja tidaklah cukup.
Itu sebabnya kami mengusulkan reformasi yang lebih mendasar dalam tatanan internasional kita – yang kembali ke dasar, yaitu dokumen yang mendasari hubungan internasional saat ini: Piagam PBB.
Di tengah perundingan yang terpolarisasi menjelang KTT Masa Depan, prinsip-prinsip umum yang ditetapkan dalam Piagam PBB seringkali menjadi satu-satunya hal yang dapat disepakati oleh negara-negara. Tentu saja, beberapa prinsip utamanya perlu diperkuat – dan memperbarui Piagam dapat membantu memodernisasi penerapannya. Yang lain perlu diubah sepenuhnya.
Piagam tersebut diadopsi pada tahun 1945 oleh hanya 51 negara karena sebagian besar Afrika dan sebagian Asia masih terjajah. Ia mengkonsolidasikan kekuasaan di tangan para pemenang Perang Dunia II dan sampai hari ini menggunakan bahasa “negara musuh” untuk merujuk pada Jerman, Jepang dan kekuatan “Poros” lainnya. Kata “perubahan iklim” – atau bahkan “lingkungan” – apalagi “kecerdasan buatan” tidak muncul dalam teks.
Piagam PBB selalu dimaksudkan sebagai dokumen yang hidup. Pada konferensi internasional di San Francisco yang mengadopsinya, Presiden Amerika Serikat saat itu Harry Truman berkata: “Piagam ini… akan diperluas dan disempurnakan seiring berjalannya waktu. Tidak ada yang mengklaim bahwa ini adalah instrumen final atau sempurna. Itu tidak dituangkan ke dalam cetakan tetap. Perubahan kondisi global memerlukan penyesuaian.”
Cara terbaik untuk mengatasi tantangan global adalah dengan membuat kontrak sosial global yang baru – kontrak yang mengakui bahwa keseimbangan kekuatan di panggung internasional telah berubah sejak tahun 1945, kontrak yang menempatkan perlindungan kolektif atas kepentingan bersama di atas kedaulatan nasional, dan akan menempatkan perlindungan kolektif terhadap kepentingan bersama di atas kedaulatan nasional, dan akan menempatkan perlindungan kolektif terhadap kepentingan bersama di atas kedaulatan nasional. kepentingan masyarakat dunia dan generasi mendatang di atas kepentingan nasional yang tidak mempunyai pandangan jangka pendek.
Piagam baru ini tidak hanya akan memungkinkan distribusi kekuasaan yang lebih adil dan menanggapi ancaman seperti perubahan iklim dan kecerdasan buatan dengan lebih serius, namun juga akan menjadikan PBB lebih efektif dengan memperkuat penegakan hukum dan akuntabilitas.
Di era keterkaitan antara pandemi, perubahan iklim, dan ancaman dunia maya, ketika masyarakat semakin terdampak oleh keputusan-keputusan yang diambil di luar wilayah mereka, sebuah piagam baru dapat memperkenalkan majelis parlemen yang terdiri dari para perwakilan yang dipilih oleh masyarakat di seluruh dunia, sehingga mereka dapat bersuara mengenai bagaimana dunia urusan dijalankan dan mengantarkan era inklusivitas dan keterwakilan yang benar-benar baru.
Proposal terperinci tentang seperti apa tampilan kartu baru disajikan di laporan ini oleh Forum Tata Kelola Global. Jelasnya, banyak perbaikan yang bermanfaat terhadap tata kelola global tidak memerlukan reformasi piagam, dan kami yakin hal ini harus dilakukan secara bersamaan sembari kami berupaya menuju perubahan yang lebih komprehensif dan berjangka panjang.
Mengingat betapa sulitnya negosiasi KTT Masa Depan untuk melakukan reformasi yang lebih sederhana, beberapa orang bertanya: Apakah hal ini realistis?
Secara prosedural, usulan kami untuk mereformasi Piagam PBB didasarkan pada ketentuannya sendiri: Pasal 109 mengatur konferensi umum untuk meninjau Piagam jika didukung oleh dua pertiga suara Majelis Umum PBB dan sembilan anggota Dewan Keamanan PBB.
Ketentuan khusus ini dimasukkan dalam Piagam sebagai konsesi kepada banyak negara yang menentang gagasan anggota tetap Dewan Keamanan memiliki hak veto. Tujuannya adalah untuk meninjau dan merevisi perjanjian ini seiring berjalannya waktu. Jadi reformasi Piagam PBB adalah bagian dari rencana awal.
Tahun lalu, sebuah dewan penasihat tingkat tinggi yang ditunjuk oleh Sekretaris Jenderal PBB untuk membuat rekomendasi tentang bagaimana menjadikan multilateralisme lebih efektif, diketuai bersama oleh mantan Perdana Menteri Swedia Stefan Löfven dan mantan Presiden Liberia Ellen Johnson Sirleaf, memasukkan dalam rekomendasinya: pemberlakuan Pasal 109 untuk mereformasi Dewan Keamanan PBB.
Ada kekhawatiran yang sangat valid tentang pembukaan kembali kartu Anda.
Beberapa orang khawatir bahwa sesuatu yang lebih buruk dapat terjadi dalam iklim yang terpolarisasi saat ini, dimana banyak konsep yang sebelumnya diterima, seperti hak asasi manusia, menjadi kontroversial.
Namun reformasi piagam tidak dapat dilakukan kecuali mendapat dukungan mayoritas negara serta lima anggota tetap Dewan Keamanan. Sampai ada kesepakatan seperti itu, kartu yang ada akan tetap ada, sehingga ada mekanisme untuk melindungi dari regresi.
Terlebih lagi, meskipun proses ini mengandung risiko, situasi global saat ini membawa risiko yang lebih besar.
Sulit untuk menyangkal bahwa iklim politik saat ini kondusif bagi kerja sama. Namun pada saat krisis, terobosan cenderung terjadi. Liga Bangsa-Bangsa dan Perserikatan Bangsa-Bangsa lahir dari perang dunia. Apakah kita harus menunggu Perang Dunia III sebelum kita bisa menemukan sistem yang lebih baik?
Tata kelola global kita saat ini tidak berkelanjutan. Kami tahu ini harus diubah. Oleh karena itu kami menyerukan kepada para anggota PBB untuk mulai mempersiapkan landasan bagi perubahan ini sekarang, karena proses reformasi Piagam PBB akan memakan waktu bertahun-tahun.
KTT Masa Depan tidak membawa perubahan radikal yang dibutuhkan dunia untuk memenuhi tujuan PBB dalam menjaga perdamaian dan keamanan serta mencapai kerja sama internasional dalam memecahkan masalah bersama.
Titik balik perubahan radikal ini pada akhirnya akan tiba. Dan ketika itu terjadi, kita harus siap.
Tim Murithi, kepala program pembangunan perdamaian di Institut Keadilan dan Rekonsiliasi; Augusto Lopez-Claros, Direktur Eksekutif Forum Tata Kelola Global; Dan Fergus Watt, koordinator Koalisi We Need PBB, juga salah satu penulis artikel ini.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan posisi editorial Al Jazeera.
