Paris:
Pada konferensi PBB COP29 bulan depan, negara-negara kaya akan mendapat tekanan untuk meningkatkan jumlah ratusan miliar dolar yang mereka berikan kepada negara-negara miskin dalam “pendanaan iklim.”
Namun, terdapat perbedaan pendapat yang mendalam mengenai berapa banyak dana yang dibutuhkan, siapa yang harus membayar, dan apa saja yang harus disertakan untuk memastikan pendanaan iklim menjadi agenda utama COP29 di Baku.
Apa itu pendanaan iklim?
Hal ini menjadi kata kunci dalam perundingan tahun ini, yang akan berlangsung dari tanggal 11 hingga 22 November, namun belum ada satu definisi pun yang disepakati mengenai pendanaan iklim.
Secara umum, dana ini dibelanjakan dengan cara yang “konsisten dengan jalur menuju rendahnya emisi gas rumah kaca dan pembangunan berketahanan iklim,” sebagaimana dinyatakan dalam Perjanjian Paris.
Hal ini mencakup pendanaan pemerintah atau swasta untuk energi ramah lingkungan seperti tenaga surya dan angin, teknologi seperti kendaraan listrik, atau langkah-langkah adaptasi seperti tanggul untuk menghentikan kenaikan permukaan air laut.
Namun bisakah Anda mengandalkan, misalnya, subsidi untuk hotel baru yang hemat air? Masalah ini bukanlah masalah yang secara langsung dibahas dalam pertemuan puncak iklim tahunan yang disponsori PBB.
Dalam negosiasi PBB, pendanaan iklim bertujuan untuk mengatasi kesulitan yang dihadapi negara berkembang dalam memperoleh dana yang diperlukan untuk mempersiapkan diri menghadapi pemanasan global.
Siapa yang membayar?
Berdasarkan perjanjian PBB tahun 1992, segelintir negara kaya yang paling bertanggung jawab atas pemanasan global diwajibkan menyediakan pembiayaan.
Pada tahun 2009, Amerika Serikat, Uni Eropa, Jepang, Inggris, Kanada, Swiss, Norwegia, Islandia, Selandia Baru dan Australia sepakat untuk membayar $100 miliar per tahun pada tahun 2020.
Hal ini baru pertama kali mereka capai pada tahun 2022. Penundaan ini telah melemahkan kepercayaan dan memicu tuduhan bahwa negara-negara kaya mengabaikan tanggung jawab mereka.
Hampir 200 negara diperkirakan akan menyetujui target keuangan baru pasca-2025 pada COP29.
India telah meminta dana sebesar $1 triliun per tahun dan beberapa usulan lainnya lebih tinggi, namun negara-negara yang berisiko ingin negara-negara besar lainnya ikut terlibat.
Mereka berpendapat bahwa zaman telah berubah dan negara-negara industri besar pada awal tahun 1990-an saat ini hanya menyumbang 30 persen emisi gas rumah kaca dalam sejarah.
Secara khusus, ada tekanan terhadap Tiongkok – yang saat ini merupakan negara penghasil polusi terbesar di dunia – dan negara-negara Teluk untuk membayar. Mereka tidak menerima usulan ini.
Apa yang sedang dinegosiasikan?
Para ahli yang ditugaskan oleh PBB memperkirakan bahwa negara-negara berkembang, kecuali Tiongkok, akan membutuhkan $2,4 triliun per tahun pada tahun 2030.
Namun batasan antara pendanaan iklim, bantuan luar negeri, dan modal swasta sering kali kabur, karena para aktivis mendorong adanya kondisi yang lebih jelas mengenai dari mana dana tersebut berasal dan dalam bentuk apa.
Dalam sebuah surat kepada pemerintah yang dilihat oleh AFP, sebuah koalisi yang terdiri dari puluhan aktivis, organisasi lingkungan hidup dan ilmiah pada bulan Oktober meminta negara-negara kaya untuk membayar negara-negara berkembang sebesar $1 triliun per tahun dalam tiga kategori yang jelas.
Sekitar $300 miliar merupakan dana pemerintah untuk mengurangi emisi gas rumah kaca, $300 miliar untuk langkah-langkah adaptasi, dan $400 miliar untuk bantuan bencana yang dikenal sebagai “kerugian dan kerusakan”.
Para penandatangan mengatakan semua uang tersebut harus berupa hibah, dan mencoba untuk mengatasi pinjaman karena pendanaan iklim yang menurut negara-negara miskin memperburuk masalah utang mereka.
Negara-negara maju tidak menginginkan dana untuk “kerugian dan kerusakan” dimasukkan dalam pakta pendanaan iklim baru yang dicapai pada COP29.
Di mana mereka bisa mendapatkan uangnya?
Saat ini, sebagian besar bantuan pendanaan iklim disalurkan ke bank pembangunan atau dana yang dikelola bersama dengan negara-negara yang berkepentingan, seperti Green Climate Fund dan Global Environment Facility.
Para aktivis sangat kritis terhadap angka $100 miliar ini karena dua pertiga dari dana tersebut diberikan dalam bentuk pinjaman, bukan hibah.
Bahkan jika direvisi ke atas, komitmen pemerintah yang baru kemungkinan besar tidak akan memenuhi kebutuhan.
Meski demikian, komitmen ini dipandang sangat simbolis dan penting untuk membuka sumber pendanaan lain, yaitu modal swasta.
Diplomasi keuangan juga berlaku di Bank Dunia, Dana Moneter Internasional (IMF) dan KTT G20, di mana tuan rumah Brasil ingin menerapkan pajak global terhadap miliarder.
Gagasan pajak global baru, misalnya pada penerbangan dan transportasi laut, juga didukung oleh Prancis, Kenya, dan Barbados, dengan dukungan Presiden PBB Antonio Guterres.
Pilihan yang mungkin juga mencakup pengalihan subsidi bahan bakar fosil ke energi ramah lingkungan atau penghapusan utang negara-negara miskin sebagai imbalan atas investasi iklim.
Sementara itu, Azerbaijan, tuan rumah COP29, telah meminta produsen bahan bakar fosil untuk berkontribusi pada dana baru yang akan memberikan uang kepada negara-negara berkembang.
(Cerita ini belum diedit oleh staf NDTV dan dibuat secara otomatis dari feed sindikasi.)
