Di N’Djamena yang panas, bahasa baru yang tak terduga – bahasa Hongaria – muncul bersamaan dengan bahasa campuran Arab dan Prancis, menandakan kehadiran diplomat dari mitra internasional baru Chad.
Baru tahun lalu, Hongaria membuka misi diplomatik di negara Sahel, meluncurkan pusat kemanusiaan dan menjanjikan bantuan sebesar $200 juta. Mereka juga berencana mengirim tentara untuk membantu Chad melawan kelompok bersenjata.
Bantuan tersebut merupakan bentuk kemurahan hati dari negara Eropa Tengah yang tidak memiliki hubungan substantif sebelumnya dengan Chad, namun hal ini juga menimbulkan keheranan, kata para ahli.
Hongaria adalah salah satu negara termiskin di Eropa dan saat ini tidak memiliki lahan pertanian di Chad dan Sahel. Tidak ada komunitas Hongaria di sana juga.
Perdana Menteri Viktor Orban, bagaimanapun, menekankan perlunya Eropa berteman dengan negara-negara di kawasan Sahel, di mana – menurut pendapatnya – migrasi dipicu oleh campuran kelompok bersenjata dan pemerintah militer yang beracun.
“Migrasi dari Afrika ke Eropa tidak dapat dihentikan tanpa negara-negara di kawasan Sahel. … Itulah sebabnya Hongaria membangun kemitraan kerja sama dengan Chad,” kata Orban pada bulan September.
Kelompok kemiskinan dan bersenjata
Para pejabat di Budapest mengatakan pusat kemanusiaan yang baru dibangun di N’Djamena akan membantu mengoordinasikan bantuan kemanusiaan senilai antara 150 juta hingga 200 juta euro ($162 juta hingga $216 juta) yang akan ditargetkan pada sektor pertanian dan pendidikan di negara gersang tersebut dan membantu meningkatkan digitalisasi. Tambahan 1 juta euro ($1,08 juta) dari lembaga bantuan negara Hungaria Helps akan digunakan untuk membiayai layanan kesehatan.
Pemerintahan Orban mengatakan idenya adalah untuk merespons isu-isu pembangunan secara lokal, termasuk kemiskinan dan layanan kesehatan yang tidak memadai, sebelum masyarakat mencari kehidupan yang lebih baik di Eropa.
Chad adalah salah satu negara termiskin di Afrika. Menurut Program Pangan Dunia, 42% dari 20 juta orang hidup dengan kurang dari $2,15 per hari. Gangguan perdagangan dengan negara tetangganya, Sudan, yang dilanda perang telah mendorong kenaikan harga pangan dan memberikan tekanan lebih lanjut pada perekonomian. Selain itu, negara ini juga menerima 1,2 juta orang yang melarikan diri dari konflik di Sudan dan Republik Afrika Tengah (CAR). Argumen Hongaria: destabilisasi Chad dapat menyebabkan “banjir” orang ke Eropa.
Bulan lalu, Presiden Chad Mahamat Idriss Deby Itno mendarat di bandara Budapest mengenakan jilbab putih khasnya selama kunjungan kenegaraan dua hari ke Hongaria. Di sana, Deby dan Orban menyelesaikan persyaratan paket kemanusiaan, menandatangani Perjanjian Pertolongan Pertama Hongaria dengan negara Afrika.
Orban juga mengumumkan bahwa 200 tentara Hongaria akan dikirim ke Chad untuk melatih pasukan lokal melawan kelompok bersenjata. Chad menghadapi banyak ancaman dari kelompok yang berusaha menggulingkan Deby, mulai dari kelompok pemberontak Republik Afrika Tengah yang beroperasi di perbatasan selatan Chad hingga Boko Haram, yang para pejuangnya menetap di Danau Chad yang berbatasan dengan Nigeria.
Tidak jelas kapan pasukan tersebut akan dikerahkan dan apakah mereka akan memainkan peran aktif atau pendukung. Majelis Nasional Chad harus menyetujui langkah tersebut, namun hal itu belum terjadi dan tidak ada jadwal yang jelas kapan anggota parlemen akan mengadakan pemungutan suara.
Di Majelis Nasional Hongaria, yang dikendalikan oleh koalisi Orban yang berkuasa dengan partainya Fidesz dan Partai Demokrat Kristen Rakyat, anggota parlemen menyetujui perjanjian keamanan tersebut ketika pertama kali diajukan pada November 2023. 140-30 suara.
Selain pengerahan militer, Hongaria mengatakan pihaknya telah “memulai” transfer tambahan sebesar 14 juta euro ($15 juta) dari kontribusinya kepada Fasilitas Perdamaian Eropa (EPF) ke Chad.
Didirikan pada tahun 2021, EPF memungkinkan anggota Uni Eropa untuk mengumpulkan kontribusi mereka dan bersama-sama memberikan bantuan militer ke negara-negara mitra. Sebagian besar dana disalurkan ke Ukraina, meskipun Orbán – sekutu Presiden Rusia Vladimir Putin, yang mengobarkan perang di Ukraina – telah berulang kali menggagalkan upaya anggota UE lainnya untuk mengirimkan lebih banyak dana ke Kiev.
Hongaria pada bulan September secara resmi meminta anggota UE lainnya untuk menyetujui transfer ke Chad. Belum ada kesepakatan yang jelas dari blok tersebut, namun Orban mengatakan pada saat itu bahwa Hongaria mengharapkan anggota lain untuk ikut serta.
“Pertemuan stabilitas dan konflik”
Selama kunjungan Deby pada bulan September, Orban mengatakan tujuan kerjasama pembangunan dan militer dengan Chad adalah untuk membendung migrasi dari Afrika – sebuah fenomena yang dilihat oleh banyak negara Eropa sebagai ancaman di tengah meningkatnya tingkat migrasi dalam beberapa tahun terakhir.
“Kelihatannya seperti sebuah pilihan yang acak, namun jika dipikir-pikir, hal ini sebenarnya masuk akal,” kata Beverly Ochieng, seorang analis di Control Risks, sebuah perusahaan intelijen yang berbasis di Inggris.
“Chad memiliki salah satu tentara terkuat di kawasan ini,” katanya kepada Al Jazeera. “Namun terlepas dari ancaman yang dihadapi, pemerintah tetap menjaga stabilitas dan dukungan kuat bagi militernya.”
Selama dekade terakhir, wilayah Sahel – sebidang tanah di bawah Sahara – telah menghadapi peningkatan tingkat kekerasan dari kelompok bersenjata dan, sebagai akibatnya, emigrasi. Di Mali dan Burkina Faso di Sahel barat, kelompok bersenjata mengambil alih sebagian besar wilayah, sementara Niger juga menghadapi ancaman yang semakin besar. Meskipun angkatan bersenjatanya merebut kekuasaan melalui kudeta dan mengusir pasukan asing – termasuk pasukan Prancis, AS, dan Uni Eropa – mereka sebagian besar gagal memenuhi janji mereka untuk memulihkan perdamaian.
Chad berada di bawah tekanan akibat konflik di negara-negara tetangganya namun sebagian besar masih aman, setelah mendorong kelompok pemberontak Chad ke pinggir lapangan pada tahun 2021 setelah kematian ayah Deby, mantan presiden Idriss Deby. Beberapa kelompok bantuan menggunakan negara tersebut sebagai basis untuk menanggapi krisis di Sudan.
Perjanjian baru ini sejalan dengan ambisi Orban. Perdana Menteri telah lama menyerukan kontrol yang lebih ketat terhadap orang-orang yang datang ke UE. Pada bulan Juli, Hongaria mengambil alih peran presiden bergilir UE, yang memungkinkan Orban untuk terus mendorong agendanya. Orban minggu ini mendesak UE untuk mengajukan permohonan suaka ke negara-negara di luar blok tersebut.
Berjuang untuk mendapatkan pengaruh?
Beberapa analis mengatakan Orban mungkin juga ingin bergabung dalam permainan kekuasaan yang sedang berlangsung di Afrika, di mana negara-negara besar seperti Rusia, Tiongkok, Amerika Serikat, India, dan Uni Eropa bersaing untuk mendapatkan pengaruh.
Sumber daya alam yang melimpah di benua ini, pertumbuhan populasi dan bobot kolektif di Majelis Umum PBB menjadikannya menarik.
Presiden Rusia Vladimir Putin telah mengeksploitasi konflik antara Perancis dan bekas sekutu Perancisnya seperti Mali, Burkina Faso dan Niger.
Setelah pasukan Prancis dan negara Barat lainnya menarik diri dari Sahel pada tahun 2022, pasukan paramiliter Wagner Rusia, yang sekarang disebut Korps Afrika, pindah ke wilayah tersebut. Pasukan Rusia telah hadir di Republik Afrika Tengah sejak 2018. Misi mereka adalah mengusir kelompok bersenjata dan melindungi pemerintahan Presiden Faustin Archange sebagian besar berhasil.
Investigasi yang dilakukan oleh surat kabar Prancis Le Monde mengungkapkan bahwa Gaspar Orban, putra perdana menteri, adalah salah satu diplomat yang melakukan perjalanan antara Chad dan Hongaria tahun lalu. Hal ini menimbulkan spekulasi mengenai hasil akhir Orban, dengan beberapa orang bertanya-tanya apakah persahabatan baru dengan Chad dimaksudkan untuk memberikan keuntungan pribadi kepada perdana menteri. Orban yang lebih muda bukanlah pejabat pemerintah dan belum pernah menjalankan tugas diplomatik sebelumnya.
Gambar Deby di rumah
Membual tentang teman baru militer Eropa dapat membantu Presiden Deby memperkuat kredibilitasnya di bidang domestik, sesuatu yang telah ia perjuangkan sejak mengambil alih kekuasaan, kata Ochieng.
Deby mengambil alih kekuasaan setelah kematian ayahnya dan presiden lama Idriss Deby, memimpin tentara di medan perang melawan sekelompok pemberontak. Berdasarkan undang-undang Chad, ketua parlemen seharusnya mengambil alih kekuasaan, namun Deby yang lebih muda, seorang jenderal militer bintang empat, membentuk dewan militer untuk memimpin negara.
Para pengkritiknya menuduhnya melakukan kudeta terhadap istana, dan anggota partai oposisi Chad mempertanyakan klaim Deby sebagai presiden. Ketika orang-orang turun ke jalan untuk melakukan protes pada bulan Oktober 2022, pasukan keamanan membunuh lebih dari 200 pengunjuk rasa.
Meskipun Deby memutuskan untuk menyelenggarakan dan memenangkan pemilu pada bulan Mei tahun ini, keraguan mengenai legitimasinya masih ada dan pemerintah tampaknya khawatir akan kemungkinan kudeta yang dilakukan oleh angkatan bersenjata atau kelompok oposisi. Perebutan kekuasaan yang dilakukan Deby dan kegagalan pemerintahannya untuk mengutuk Pasukan Dukungan Cepat (RSF) paramiliter Sudan telah membuat marah para elit militer dan politik. Banyak dari mereka mempunyai nenek moyang yang sama dengan suku Zagawa di Darfur, dimana terdapat banyak laporan mengenai pembantaian RSF dan pelanggaran hak asasi manusia.
Pada bulan Februari, militer Chad mengatakan pemimpin oposisi Yaya Dillo – sepupu Deby – telah melancarkan serangan terhadap markas besar militer. Penembakan tersebut mengakibatkan Dillo dan beberapa anggota timnya lainnya tewas.
“Militan Islam bukanlah ancaman terbesar bagi Deby karena sebagian besar mereka telah berhasil dibendung. Ancaman terbesar adalah perpecahan internal,” kata Ochieng kepada Al Jazeera. “Sayangnya, Hongaria tidak bisa membantu dalam hal ini. Jika terjadi kudeta atau hal serupa, para prajurit ini akan terpaksa menunggu dan melihat apa yang terjadi selanjutnya.”
Namun, bantuan militer tambahan dari Hongaria atau negara lain dapat membantu Deby memperkuat posisinya di militer yang sangat berkuasa di Chad. Hal ini juga memberikan pengaruh yang lebih besar di panggung internasional, kata Ochieng, seiring dengan upaya N’Djamena untuk menampilkan dirinya sebagai pihak netral dalam ketegangan antara Rusia dan Barat.
Chad saat ini menjadi satu-satunya jangkar Sahel untuk Barat setelah konflik antara Perancis dan negara-negara di Sahel barat. Sekitar 1.000 tentara Prancis dikerahkan di Chad, bersama dengan sekitar 100 tentara AS (meskipun perselisihan mengenai operasi AS menyebabkan pihak berwenang mengusir beberapa kontingen AS pada bulan Mei. Para pejabat AS menggambarkan pengusiran tersebut disebabkan oleh masalah “dokumen sementara”).
Para ahli mengatakan ada kekhawatiran besar di negara-negara Barat mengenai berapa lama tentara mereka akan bertahan di Chad. Hal ini dipicu oleh kunjungan Deby pada bulan Januari ke Kremlin, di mana Putin menawarkan “bantuan keamanan”, dan perjalanan Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov pada bulan Juni ke Chad.
Pada saat yang sama, Chad tidak segan-segan menahan empat orang Rusia yang dianggap bermusuhan pada bulan September ketika mereka mendarat di N’Djamena karena alasan yang tidak jelas. Dua dari mereka – Maxim Shugalej dan Samer Sueifan – terkenal karena mengobarkan mesin propaganda Moskow di negara-negara Afrika dan sebelumnya ditahan di Libya.
“Deby-lah yang mengatakan, ‘Kami tidak akan mentolerir kehadiran Rusia yang lebih menghasut di negara kami,’” kata Ochieng.
