Para pemimpin Persemakmuran berkumpul di Samoa minggu ini untuk menghadiri Pertemuan Kepala Pemerintahan Persemakmuran (CHOGM) yang diadakan dua tahunan.
Untuk pertama kalinya, KTT tersebut diadakan di Negara Berkembang Pulau Kecil Pasifik (PSIDS).
KTT tersebut kembali menuntut Inggris untuk membayar ganti rugi atas perannya dalam perdagangan budak transatlantik. Meskipun topik ini tidak ada dalam agenda resmi, para pemimpin Persemakmuran mengatakan mereka akan mengadakan diskusi mereka sendiri – dengan atau tanpa persetujuan pemerintah Inggris.
Bagian yang diusulkan dari komunike akhir KTT terkait reparasi diveto oleh Inggris. Sebaliknya, komunike tersebut, yang diterbitkan pada hari Sabtu, hanya berisi referensi untuk kemungkinan diskusi di masa depan mengenai “keadilan reparatif dalam kaitannya dengan perdagangan transatlantik terhadap orang-orang Afrika yang diperbudak.”
Jadi apa yang dimaksud dengan KTT tersebut dan dapatkah hal tersebut memberikan tekanan pada Inggris untuk membayar ganti rugi?
Apa itu KTT Persemakmuran dan siapa saja yang menghadirinya?
Pertemuan Kepala Pemerintahan Persemakmuran (CHOGM) diadakan setiap dua tahun sekali, dan masing-masing dari 56 negara anggota Persemakmuran bergantian menjadi tuan rumah pertemuan tersebut.
KTT tahun ini dimulai pada hari Senin di ibu kota Samoa, Apia, dan berlangsung hingga hari Sabtu.
CHOGM terakhir yang diselenggarakan pada tahun 2022 diadakan di Rwanda, Afrika Timur.
KTT tersebut dihadiri oleh perwakilan dari 56 negara, yang sebagian besar berasal dari Kerajaan Inggris.
Tahun ini, perubahan iklim menjadi pusat diskusi. Negara-negara sedang mengerjakan Deklarasi Laut Persemakmuran untuk melindungi perairan. Negara-negara juga mendiskusikan cara memenuhi target pendanaan iklim.
KTT ini juga menampilkan diskusi oleh perempuan Persemakmuran untuk mendorong kesetaraan gender yang lebih besar.
Beberapa pemimpin Persemakmuran, termasuk Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa, memilih untuk menghadiri KTT BRICS di Rusia dibandingkan KTT Persemakmuran tahun ini.
Menteri Urusan Parlemen Persatuan Kiren Rijiju menghadiri KTT Persemakmuran atas nama Modi.
Setelah setiap pertemuan puncak, negara-negara anggota mengeluarkan komunike akhir bersama.
Apakah program tersebut mencakup reparasi perbudakan?
Tidak, sebenarnya tidak demikian, tetapi banyak orang berpikir seharusnya demikian.
Selama kurun waktu lebih dari 300 tahun, dari abad ke-15 hingga ke-19, setidaknya 12,5 juta orang Afrika diculik dan dibuang ke kapal-kapal Amerika dan Eropa, diselundupkan melintasi Atlantik, dan dijual sebagai budak di Amerika.
Menurut situs Parlemen Inggris, keterlibatan Inggris dalam perdagangan budak dimulai pada tahun 1562, dan pada tahun 1730-an, Inggris menjadi negara perdagangan budak terbesar di dunia.
Situs web tersebut mengatakan kapal-kapal Inggris mengangkut lebih dari tiga juta warga Afrika, terutama ke koloni Inggris di Amerika Utara dan Karibia.
Para pemimpin Inggris sejauh ini menahan diri untuk tidak terlibat dalam diskusi mengenai pembayaran kompensasi kepada negara-negara yang menerima budak yang diperdagangkan dan tempat tinggal keturunan mereka.
Pemerintah Inggris menyatakan bahwa tidak ada reparasi perbudakan yang akan dibayarkan. Pada April 2023, mantan Perdana Menteri Konservatif Rishi Sunak menolak meminta maaf atas peran Inggris dalam perdagangan budak atau membayar reparasi.
Pada pertemuan puncak tahun ini, Perdana Menteri Inggris Keir Starmer menegaskan bahwa reparasi tidak akan dimasukkan dalam agenda.
Pada awal pertemuan puncak, ia mengatakan kepada wartawan: “Perbudakan itu menjijikkan… tidak ada keraguan mengenai hal itu. Namun menurut saya, dari sudut pandang dan pendekatan yang baru saja saya ambil, saya lebih suka menyingsingkan lengan baju dan bekerja sama dengan mereka dalam menghadapi tantangan saat ini untuk masa depan daripada menghabiskan banyak waktu di masa lalu.”
Starmer mengatakan dia ingin fokus pada tantangan saat ini seperti perubahan iklim.
Para pemimpin pro-reparasi, seperti Perdana Menteri Saint Vincent dan Grenadines Ralph Gonsalves, berpendapat bahwa warisan perdagangan budak terus menjangkiti negara-negara Karibia.
“Mereka tidak punya tempat untuk memulai dan tidak punya apa pun untuk dibangun – tidak ada tanah, tidak ada uang, tidak ada pelatihan, tidak ada pendidikan,” katanya kepada The Guardian.
Raja Charles III dari Inggris juga berbicara pada pertemuan puncak tersebut. Beliau mengatakan bahwa meskipun “tidak seorang pun dari kita dapat mengubah masa lalu,” kita harus mengambil pelajaran tentang bagaimana “memperbaiki kesenjangan yang masih ada.” Tapi dia tidak menyerukan reparasi, malah mendesak para pemimpin untuk menemukan “cara kreatif” untuk menghadapi masa lalu.
Apa kata para pemimpin Persemakmuran?
Para pemimpin Persemakmuran mengatakan mereka akan melanjutkan “rencana untuk mencari ganti rugi yang adil” bagi perdagangan budak, BBC melaporkan pada hari Kamis.
BBC melaporkan bahwa para pemimpin Afrika dan pejabat Caricom, sebuah blok yang terdiri dari 21 negara Karibia, juga mendorong adanya bagian terpisah dalam komunike resmi mengenai keadilan reparatif.
Selama pertemuan puncak, Caricom mengusulkan 10 poin rencana reparasi yang mencakup permintaan maaf resmi, keringanan utang, transfer teknologi, bantuan mengatasi krisis kesehatan masyarakat dan pemberantasan buta huruf.
Perdana Menteri Bahama Philip Davis mengatakan sudah waktunya bagi Persemakmuran untuk mencari “keadilan” atas sejarah perbudakan yang brutal.
“Mari kita bicarakan… Kita semua menghargai dampak buruk bisnis budak transatlantik terhadap diaspora Afrika dan hal ini menuntut keadilan,” kata Davis kepada situs berita Politico.
Namun, pejabat Inggris berhasil menghapus bagian terpisah ini dari pengumuman tersebut. Sebaliknya, Komunikasi ini memberikan referensi yang jauh lebih singkat mengenai kemungkinan diskusi di masa depan mengenai keadilan reparatif.
Disebutkan pula seruan untuk “diskusi mengenai keadilan reparatif dalam kaitannya dengan perdagangan transatlantik terhadap budak Afrika dan perbudakan harta benda… sepakat bahwa waktunya telah tiba untuk pembicaraan yang bermakna, jujur, dan penuh hormat dalam membentuk masa depan bersama berdasarkan kesetaraan.”
Jika Inggris harus membayar reparasi, berapa besarnya?
Bahkan jika komunike yang dikeluarkan oleh para pemimpin di KTT tersebut memuat arahan untuk membayar kompensasi, hal tersebut tidak mengikat secara hukum. Namun hal ini akan meningkatkan tekanan pada Inggris untuk mempertimbangkan reparasi.
Pada bulan Juni 2023, laporan Brattle Group tentang reparasi perbudakan barang transatlantik diterbitkan.
Brattle adalah grup konsultan bisnis yang berbasis di Boston, Massachusetts, Amerika Serikat. Kelompok ini mempelajari isu-isu ekonomi untuk organisasi dan pemerintah di seluruh dunia.
Brattle menyiapkan laporan untuk Universitas West Indies, dan mantan pengacara Mahkamah Internasional Patrick Robinson menyajikan pengamatannya.
Laporan tersebut memperkirakan bahwa Inggris harus membayar ganti rugi sebesar $24 triliun.
Siapa dan kepada siapa yang dapat membayar ganti rugi atas perbudakan?
Laporan Brattle menunjukkan Inggris berutang reparasi kepada 14 negara Karibia. Ini termasuk Antigua dan Barbuda, Bahama, Barbados, Kepulauan Virgin Britania Raya, Kuba, Dominika, Republik Dominika, Grenada, Haiti, Jamaika, Puerto Riko, Saint Kitts dan Nevis, Saint Lucia, serta Trinidad dan Tobago.
Negara-negara lain yang berperan dalam perdagangan budak transatlantik, termasuk Portugal, Belanda dan Perancis, juga menolak membicarakan reparasi atau memilih untuk tidak membayarnya.
Beberapa negara telah meminta maaf, seperti Belanda pada tahun 2019. Namun, Belanda juga mengesampingkan pembayaran kompensasi dan malah menciptakan dana senilai sekitar $216 juta (€200 juta) untuk mempromosikan inisiatif sosial di Belanda, Karibia Belanda, dan Suriname.
Di masa lalu, reparasi dibayarkan untuk perbudakan – kepada pemilik budak. Pada tahun 1833, pemerintah Inggris menyetujui pemberian kompensasi sebesar £20 juta kepada pemilik budak atas “kehilangan tanah milik mereka” setelah penerapan undang-undang yang menghapuskan perbudakan di Kerajaan Inggris, yang kini bernilai sekitar $2,6 miliar (£2 miliar).
