Serius atau sombong, seruan Duterte untuk menjadi negara bagian Mindanao menimbulkan pertanyaan sulit

MANILA, Filipina – Pensiunan Hakim Agung Antonio Carpio menggambarkan hal ini sebagai “udara panas”, namun mempertanyakan pidato mantan Presiden Rodrigo Duterte baru-baru ini tentang Mindanao yang diabaikan dan menyerukan pembentukan negara bagian yang terpisah.

Tidak ada yang bisa mengatakan dengan pasti apakah mantan penguasa itu serius dalam menyerukan pemisahan diri Mindanao, kecuali Duterte sendiri, yang dikenal karena kegemarannya mengucapkan kata-kata kotor dan sombong selama enam tahun menjabat sebagai presiden.

Namun ada satu hal yang pasti, menurut Maria Ela Atienza, profesor ilmu politik di Universitas Filipina Diliman. Seruan Duterte untuk memisahkan diri, katanya, “membajak upaya sejati perdamaian dan pembangunan di Mindanao.”

Atienza mengatakan perkataan Duterte juga dapat kembali menimbulkan perpecahan, tidak hanya di Mindanao tetapi di seluruh negeri, terutama dalam hal perdamaian dan pembangunan bangsa serta identitas orang Filipina.

‘Pisahkan Mindanao’

Bulan lalu, Duterte, presiden pertama Mindanao, mengusulkan pemisahan pulau itu dari wilayah Filipina lainnya, namun menambahkan bahwa apa yang diinginkannya “bukanlah pemberontakan.”

“Apa yang dipertaruhkan sekarang adalah masa depan kita, jadi mari kita berpisah,” kata Duterte sambil menyebutkan alasan mengapa ia menyerukan pemisahan diri.

Duterte mengajukan permohonan tersebut di tengah upaya untuk mengubah Konstitusi melalui inisiatif rakyat, yang ditentang oleh mantan penguasa tersebut, dan menuduh penggantinya, Presiden Ferdinand “Bongbong” Marcos Jr. hanya ingin tetap berkuasa seperti ayahnya, mendiang Presiden Ferdinand Marcos Sr. , yang memerintah selama lebih dari 20 tahun setelah amandemen UUD 1935 berhasil.

BACA: ‘Itu fentanil,’ kata Marcos setelah mantan Presiden Duterte menjulukinya sebagai ‘pecandu narkoba’

Menurut Duterte, Filipina, khususnya Mindanao, tidak mencapai kemajuan di bawah suksesi presiden, termasuk dirinya.

Marcos Jr bersekutu dengan putri Duterte, Sara, untuk memenangkan pemilu 2022.

Sekutu Duterte, Rep. Pantaleon Alvarez (Davao del Norte) mengatakan kepada ANC “kami selalu menjadi prioritas terakhir dan jika kami tidak menjadi yang terakhir, kami akan dilupakan.” Alvarez adalah Ketua DPR tetapi digulingkan dalam kudeta kepemimpinan DPR yang diyakini diatur oleh Sara Duterte, yang sekarang menjabat Wakil Presiden.

KISAH TERKAIT: Mindanao dalam ‘hubungan beracun’ dengan PH yang ‘tenggelam’; harus berpisah – Rep Alvarez

“Kita harus menemukan cara agar kekhawatiran masyarakat dapat ditangani oleh pemerintah,” kata Alvarez, yang diidentifikasi oleh mantan presiden tersebut sebagai orang yang bertanggung jawab mengumpulkan tanda tangan untuk pemisahan Mindanao.

GRAFIS Ed Lustan

Menurut data dari Otoritas Statistik Filipina (PSA), Mindanao adalah rumah bagi lebih dari 26 juta orang, menjadikannya pulau terpadat kedua setelah Luzon, yang memiliki populasi lebih dari 62 juta jiwa.

GRAFIS Ed Lustan

Pangsa Mindanao terhadap populasi nasional adalah 24,1%.

‘Sendiri’

Menurut Duterte, Mindanao yang terpisah dari Filipina bisa merdeka. “Kami memiliki segalanya namun kami memberikan semua sumber daya kami (kepada Luzon dan Visayas), katanya.

Menurut data PSA juga, seluruh perekonomian di 17 wilayah Filipina mengalami pertumbuhan positif pada tahun 2022, dengan wilayah Davao menjadi salah satu yang “tercepat” dengan 8,15 persen.

GRAFIS Ed Lustan

Namun, wilayah di Mindanao juga memiliki tingkat kemiskinan tertinggi: Semenanjung Zamboanga (23,4 persen), Mindanao Utara (19,2 persen), Wilayah Davao (11,9 persen), Soccsksargen (21,4 persen), Wilayah Caraga (25,9 persen) dan BARMM (29,8 persen). persen).

Data PSA menunjukkan bahwa belanja pemerintah di seluruh wilayah Filipina menunjukkan pertumbuhan yang positif, dengan Mindanao Utara memiliki pertumbuhan tertinggi di pulau tersebut yaitu sebesar 3,9 persen, 1 persen di bawah rata-rata nasional sebesar 4,9 persen.

Namun dalam sebuah manifesto, 57 anggota parlemen, 53 dari Mindanao, menentang seruan Duterte, dengan mengatakan bahwa seruan tersebut mendukung “persatuan nasional” dan keyakinan pada “pembangunan inklusif.”

BACA: 57 Anggota DPR Menandatangani Manifesto Menentang Gagasan Republik Mindanao Mantan Presiden Duterte

Mereka menyatakan bahwa tantangan yang dihadapi Mindanao dan wilayah Filipina lainnya “membutuhkan tindakan kolektif dan tanggung jawab bersama,” dan menekankan bahwa aspirasi Mindanao dapat diwujudkan dengan lebih efektif melalui “Filipina yang bersatu dan berdaulat.”

Atienza mengemukakan, perundingan perdamaian dan pembentukan daerah otonom, terutama pada masa Duterte menjabat presiden, bukan hanya upaya untuk mengembangkan dan memperhatikan Mindanao.

KISAH TERKAIT: Persatuan nasional atas kemerdekaan Mindanao, kata mantan pejabat regional

“Ini adalah bagian dari proses pembangunan bangsa yang sedang berlangsung di negara multikultural seperti Filipina.”

Menilai kekuatan

Atienza mengatakan kepada INQUIRER.net bahwa masyarakat Filipina harus mempertimbangkan secara khusus bahwa ketika Duterte dan Alvarez mengeluarkan seruan kemerdekaan Mindanao, terjadi perdebatan sengit antara klan politik yang bertikai – Duterte dan Marcos.

“Duterte mempunyai kecenderungan untuk bereaksi berlebihan, seperti yang kita tahu, tapi dia mungkin juga sedang menguji seberapa kuat dia, terutama di Mindanao, serta menguji bagaimana reaksi Marcos dan pemerintahannya,” katanya.

Namun dia menekankan bahwa seruan Duterte bertentangan dengan apa yang dia anjurkan ketika dia berkampanye untuk menjadi presiden dan ketika dia sudah berada di Malacañang. “Dia kemudian menekankan perlunya perdamaian dan pembangunan di Mindanao.”

Atienza menjelaskan bahwa pada paruh pertama masa jabatannya sebagai presiden, Duterte mendasarkan kampanye federalismenya untuk mewujudkan perdamaian dan pembangunan abadi di Mindanao sebagai bagian dari Filipina, merujuk pada apa yang dikatakan Duterte pada tahun 2016.

Dalam beberapa bulan pertama masa kepresidenannya, Duterte berkata: “Izinkan saya mengingatkan Anda lagi. Dari pengamatan saya, kita tidak bisa memiliki negara yang damai […] jika Anda tidak menyetujui pengaturan federal.”

BACA: Hanya federalisme yang akan membawa perdamaian abadi, kata Duterte

Bagi Atienza, pernyataan Duterte juga bertentangan dengan berfungsinya BARMM, atau Daerah Otonomi Bangsamoro di Muslim Mindanao, yang merupakan hasil dari negosiasi perdamaian dan salah satu “inti atau pencapaian utama pemerintahannya.”

Dia menekankan bahwa BARMM masih merupakan upaya berkelanjutan untuk otonomi dan perdamaian, dan pemilihan umum sudah semakin dekat: “BARMM harus diizinkan untuk beroperasi dan berkembang, seperti ARMM, untuk melihat cara terbaik untuk mempertahankan dan membangun otonomi, perdamaian dan pembangunan yang sejati. ”.

Hampir tidak mungkin

Bagi Marcos, “seruan baru untuk memisahkan Mindanao pasti akan gagal”, dan menekankan bahwa “pelanggaran serius terhadap Konstitusi” telah “ditolak” oleh kepemimpinan BARMM saat ini.

Seperti yang dijelaskan oleh Duterte, “ada proses di PBB (Perserikatan Bangsa-Bangsa) di mana Anda akan mengumpulkan tanda tangan di Mindanao untuk memverifikasi di bawah sumpah, di hadapan banyak orang, bahwa Anda menginginkan (negara) yang terpisah.”

Namun, pengacara Domingo Cayosa, mantan presiden Integrated Bar of the Philippines, menekankan bahwa perlindungan integritas wilayah secara jelas dinyatakan dalam Konstitusi, sehingga impian Duterte untuk merdeka Mindanao “praktis mustahil”.

“Sekalipun, secara teoritis, kampanye tanda tangan yang mereka bicarakan ini, meskipun seluruh masyarakat Mindanao menandatanganinya, katakanlah ini adalah Inisiatif Rakyat yang sah, namun tetap memerlukan kerja sama dari seluruh provinsi dan distrik di Filipina,” ujarnya. dikatakan . Layanan Teleradio.

Ayat 2 Pasal XVII UUD 1987 mengatur bahwa perubahan dapat dilakukan oleh rakyat melalui prakarsa. Sebuah petisi harus didukung oleh setidaknya 12 persen dari seluruh pemilih terdaftar, dengan setidaknya tiga persen dari setiap daerah legislatif.

Namun berdasarkan putusan MA terbaru, hanya perubahan kecil yang diperbolehkan melalui Inisiatif Rakyat, bukan revisi substansial seperti perubahan bentuk pemerintahan. Namun dia mengatakan seruan Duterte tidak ilegal.

Adapun PBB tertuang dalam artikel “Memisahkan atau Tidak Memisahkan? Apakah itu mungkin? oleh Cook (2019) dan diterbitkan oleh Indiana Journal of Global Legal Studies bahwa “tidak ada aturan eksplisit yang menegaskan atau menyangkal hak pemisahan diri”.

Panggilan egois?

Namun jika seruan Duterte ada dasarnya, hal yang juga penting untuk dipertimbangkan adalah konteks saat ia tiba-tiba menyerukan agar Mindanao dipisahkan dari Filipina.

Ingatlah bahwa Duterte, sebelum menyampaikan seruannya, telah memperingatkan dalam sebuah wawancara di YouTube bahwa upaya “menjijikkan” untuk mengubah Konstitusi dapat mengarah pada upaya baru yang dapat “menghancurkan bangsa”.

Bagi wakil Raoul Manuel (Kabataan), pernyataan mantan presiden tersebut hanya berfungsi untuk mengalihkan perhatian dari kemungkinan penuntutan oleh Pengadilan Kriminal Internasional atas pembunuhan yang diduga dilakukan dalam perang melawan narkoba.

Faktanya, Duterte hanya ingin menjadikan Mindanao sebagai bunker pelarian, di saat mereka sedang diburu oleh ICC, ketika penyelidikan sedang berjalan dan mereka dihukum atas kejahatannya terhadap rakyat Filipina, katanya.

Namun meskipun Cayosa menekankan bahwa seruan Duterte tidak ilegal dan hanya merupakan “pelaksanaan hak demokratisnya untuk mengungkapkan perasaannya”, pemerintah menekankan bahwa pihaknya siap menggunakan “kekuatan tegas” terhadap upaya memecah belah negara.

Seperti yang ditekankan oleh Penasihat Keamanan Nasional Eduardo Año, “pemerintah nasional tidak akan ragu menggunakan otoritas dan kekuatannya untuk menekan dan mencegah segala upaya untuk memecah belah Republik.”